国产算力巨头，千亿芯片项目烂尾！

2026-08-18 17:19

东莞滨海湾新区交椅湾，有一片258亩的地，空了快六年。

2026年8月11日，广东省东莞市自然资源局正式发布公告，正式解除与紫光和融、紫光和创两家公司的国有建设用地使用权出让合同，把这块地无偿收回。

这十七亿多元的土地款，企业当年是全额付清的。如今，钱没退，地没了，公司还倒欠3.44亿元闲置费。

东莞市自然资源局的收地行为，经法院终审确认合法有效。整个过程从闲置认定、收闲置费、无偿收回，到行政复议、两审诉讼，程序已经全部走完。

把时间拨回2017年。那年紫光集团正处在最顺的时候，和东莞市政府签下战略合作框架协议，说要投1000亿元，在东莞建“紫光集团芯云产业城”，顺带把华南区总部也搬过来。东莞方面给的评语很高，称其为全市历年引进的投资规模最大、科技含量最高的项目。

紫光当时也确有底气说这话。它是中国最大的集成电路企业之一，世界第三大手机芯片企业，也是国内最大的算力供应商之一。所以当时紫光1000亿摆出来，谁都觉得东莞押中了宝。

2019年，两家公司出手拿地。紫光和融科技发展（广东）有限公司付了15.54亿元，拿到150亩商业金融业用地；紫光和创科技发展（广东）有限公司付了1.67亿元，拿到108亩新型产业用地。两笔加起来17.21亿元，一天没拖，全额付清。

地刚到手，一期项目就办了开工仪式，对外宣布总投资621亿元。场面一度热得很。

转折发生在2020年。紫光集团出事了，资金链断裂，债务违约一个接一个。2021年，集团直接进入破产重整程序。东莞这块地的开发自然就停了下来，地就这么荒着。

其实，这里面紫光集团和前述两家项目公司的关系一直被混淆。紫光和融的 100% 控股股东为紫光大湾区芯云产业园投资发展有限公司，这家公司最终追溯到自然人龙涛、张馨元等，无紫光集团/新紫光集团任何持股，紫光集团原董事长赵伟国在紫光和融担任董事。

一句话总结，这俩是项目执行壳公司，不是紫光集团子公司。

紫光集团官网在2022年9月30日发过《关于非紫光集团所属企业的声明》，把紫光和融科技发展（广东）有限公司明确列入非紫光集团所属企业，声明无任何隶属或股权投资关系。

就在紫光进入破产重整的2021年，东莞市自然资源局给两家项目公司送来《闲置土地调查通知书》，指出这两块地没按合同约定动工，已经涉嫌闲置。企业那边也认了账，但给出了四条理由，年初的疫情影响了进度；设计方案反复改，一直没通过审批；设计团队因为疫情来不了现场；还有二期地块迟迟没供地，拖住了一期的节奏。

自然资源局没有采纳。一年多以后，局里下了《闲置土地认定书》，把258亩全部定性为闲置土地，起算时间定在2021年4月17日，原因写得明明白白，认定为企业自身原因未能动工。

2023年3月，处理来了。自然资源局一边开征3.44亿元土地闲置费，一边直接发出《收回国有建设用地使用权决定书》，宣布无偿收回这258亩地。

企业当然不服。先申请行政复议，被驳回；再把自然资源局和东莞市政府告上法庭。2025年1月，东莞市第一人民法院一审，企业败诉。接着上诉，直到2026年4月28日，法院终审落槌，维持原决定，收回合法。

项目公司的负责人在2025年9月对媒体说，全款支付了17个多亿的土地，政府宣布要全部无偿收回，还要再罚3个多亿。我们从事房地产开发20多年，这样的事情，闻所未闻。

东莞市自然资源局表示，东莞对类似闲置土地予以无偿收回的处罚并非个案，一切都是依法依规而为。

一个觉得冤，一个说依规。立场不同，但法律程序走完了，结果是前者输了。

从2017年热热闹闹签约，到2026年合同解除、土地收回，这个号称千亿的芯云产业城，前后不到十年，停在了交椅湾的一片空地上。

很多人难免会问，钱都付了，凭什么还能被收走。答案写在《闲置土地处置办法》里，国有建设用地拿了以后不按期开发，满两年就可以认定为闲置，政府有权无偿收回。至于你当初规划投多少、许了多大愿，都不在考量里。

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