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看得见的巨手扭转车市乾坤

2021-01-15 11:48
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2020年汽车产业全政策实录。

中国消费市场一直以来都被看作为“政策市”,风往哪边吹,钱就往哪边跑。作为工业支柱的汽车行业更是如此。

2020年,新冠肺炎疫情对中国汽车产业造成了重大影响。此前有市场分析曾悲观预计,受新冠肺炎疫情影响,今年汽车行业产值可能会下降25%。

根据中国汽车工业协会统计的重点企业旬报情况,2020年12月,中国汽车行业销量完成280.2万辆,同比增长达到5.4%。2020年全年,中国汽车行业累计销量预估完成2527.2万辆,同比下降仅1.9%。

在国内外疫情影响下,中国汽车业依旧克服了国内外供应链断裂和零部件短缺的困难,迅速恢复生产,并在之后的9个月内保持连续的正增长。不得不承认,这背后离不开国家一系列政策支持,也正是这只“看得见的大手”扭转了乾坤。

2020年2月起,国家及各地方政策陆续推出了各类刺激政策,试图重启市场。2月24日,工业和信息化部印发《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》,鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额。

2月份,汽车产业从上游零部件到下游的销售端几乎都处于停滞状态。正式工信部的一纸公文,为整个汽车行业注入了一剂强心针。至此,各零部件、整车生产制造开始逐渐恢复。

短短一个月后的3月24日,商务部办公厅等三部委发出《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》,提出稳定和扩大汽车消费,其中“取消皮卡进城限制”赫然在列。不久之后,先后有重庆市、山西省、湖北省、宁波市、成都市、江苏省、南昌市等地区快速响应,相继放开皮卡进城限制,逐渐形成皮卡解禁大潮。

长城便是这其中最大的受益者。2020年长城皮卡在全球销量高达22.5万辆,同比大增51.2%,连续23年蝉联国内、出口销量第一的宝座,市占率高达51%。

4月9日,财政部、税务总局发布《关于二手车经销有关增值税政策的公告》,明确自2020年5月1日至2023年12月31日,从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车,由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税,改为减按0.5%征收增值税。

与新车市场相比,中国二手车行业仍处于起步阶段,由于税收政策问题的制约,我国二手车经销业务长期以来无法规模化发展。二手车交易以个人之间和经纪公司中介服务交易为主,这部分交易占全部交易量的90%以上,从而导致市场“小、散、乱”。

而减税的政策直接导致了2020年二手车市场的走热,流通协会表示2020年全国二手车交易量在1430万辆左右,并预计2021年二手车交易量有望达到1600万辆,同比增长10%以上。

2020年4月,在疫情逐渐得到控制后,国家发改委、工信部、财政部、生态环境部等11部门联合发布了《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》,确定国六排放标准颗粒物数量(PN限值)由2020年7月1日前延期至2021年1月1日前实施等。

半年时间,足以给不少企业以喘息之机。对部分汽车厂商和平行进口汽车企业来说更是一个巨大的利好消息,大大减小了这些企业消化国五库存产品的压力。有业内人士表示,国六换国五是压垮某些车企的最后一根稻草。

4月23日,财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委等四部委联合发布了《关于调整完善新能源汽车补贴政策的通知》,明确了2020~2022年新能源汽车补贴措施,将新能源汽车补贴政策延长到2022年底,2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。为行业发展打下基础。

2019年补贴大幅退坡就曾使中国新能源汽车的高速发展突然被踩下“刹车”,销量出现首年负增长。2019年6月补贴退坡之后,市场持续同比大幅下跌,并延续到2020年1月,1月同比下滑达56%。2019年6月之前的高潮实际上也是厂商为了抢补贴的集中上牌之举,也不代表实际的需求。

目前,正是国内车企转型新能源的关键期,在此情况下,新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限将延长至2022年底,无论是对于国内新能源车企还是行业来说,都是一个值得振奋的消息。

6月22日,工信部正式发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》(以下简称“修订版政策”),明确了2021-2023年新能源汽车积分比例要求,并调整了新能源乘用车车型的积分算法,新增了引导传统乘用车节能的措施,同时对2019年和2020年的积分考核预留了调整空间。

至此,历时近一年、两度公开征求意见的修订版政策终于发布,新政策将于2021年1月1日起正式实施,将对汽车产业的结构调整与转型升级起到重大的促进作用。值得一提的是,修订版政策增加了引导传统乘用车节能的措施,并完善了新能源汽车积分灵活性措施,最大限度的引导企业加大节能技术研发投入,鼓励企业发挥节能减排优势。

7月15日,工信部网站挂出工信部联合农业农村部办公厅、商务部办公厅共同发布的《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》(以下简称《通知》)。《通知》称,为促进农村地区新能源汽车推广应用,引导农村居民出行方式升级,助力美丽乡村建设和乡村振兴战略,工信部、农业农村部、商务部决定从今年7月至12月联合组织开展新能源汽车下乡活动。

《通知》发布后,包括上汽通用五菱、北汽新能源、长城欧拉、比亚迪等多个车企参与到新能源汽车下乡活动中。截至目前,中国汽车工业协会已经公布三批新能源汽车下乡的车企及车型名单,其中包括东风汽车、比亚迪、云度新能源、零跑汽车、中通客车等20余家车企,超60款车型。工信部初步统计数据显示,新能源汽车下乡的近4个月时间内,涉及的新能源车型累计销量已超18万辆。

其中,上汽通用五菱为汽车下乡量身打造的宏光MINI EV成为了“国民”爆款产品,上市不足2个月就超越特斯拉,登顶国内新能源汽车单车型销量冠军。截至2020年底,宏光MINIEV累计销售约12.77万辆,连续4个月蝉联新能源销冠,单日最高销量达2000辆。

在宏光MINIEV的热销助力下,上汽通用五菱小型纯电动乘用车市场占有率高达51%,占据小型纯电动乘用车半壁江山,跃升行业龙头。

2020年10月20日,国务院同意印发《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》。该规划系统性地提出了新能源汽车产业的发展愿景和目标。比如,动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破,纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里,新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右,公共领域用车全面电动化,高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用,充换电服务便利性显著提高等。

对于象征着弯道超车的国内新能源汽车产业,这份规划有着纲领性的指导意义,为未来15年的新能源蓝图谋篇布局。

其中,“三横三纵”的产业格局便由此奠定基础。即未来十五年要以纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车为“三纵”,布局整车技术创新链。以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”,构建关键零部件技术供给体系。

“多路线”、“重技术”、“促发展”成为新能源产业建设的主旋律。

规划中还提到,2021年起,国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中,新能源汽车比例不低于80%。关于远期目标,到2025年,新能源汽车新车销售占比要达到车辆总销售的20%左右。2035年,我国新能源汽车核心技术要达到国际先进水平,质量品牌要具备较强的国际竞争力。

从全年的汽车产业政策来看,新能源还是主要的扶持。随着政策的频繁变动,新能源汽车市场也开始逐渐走向成熟。

2021年开年,商务部等12部门联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》,进一步促进大宗消费、重点消费,更大释放农村消费潜力。包括开展新一轮汽车下乡和以旧换新。
在这个大方向下,农村县域汽车消费市场将在2021年再次成为“大有作为”的“广阔天地”。

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