引言

9 月 11 日，工信部等九部门正式印发《智能网联新能源汽车产业发展 “十五五” 规划》，直接给中国自动驾驶写下明确时间表。

到 2030 年，高速、城市快速路以及部分城区道路将落地高度自动驾驶，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。

这份纲领文件不是画大饼，而是结合产业现状划定的渐进路线。

无人车来也（公众号：无人车来也）认为，一边设定宏大产业目标，一边反复强调稳妥推进、守住安全底线，这张蓝图，藏着未来五年智能汽车的全部玩法。

（参考阅读请点：《《智能网联新能源汽车“十五五”规划》来了》）

图源：新华网

一、“1+4”目标体系：不只是卖车，是重构整条产业链

《规划》按照“1+4”结构提出面向2030年的发展目标。

“1”个总目标是：

智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列。国内新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。

“4”个细分目标分别指向技术、产业、国际化和经济效益。

技术水平上，乘用车平均燃料消耗量达到每百公里3.3升，纯电动乘用车平均电能消耗量达到每百公里11.5千瓦时左右，高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶。

产业结构上，全员劳动生产率较2025年提升15%，培育若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业。

国际化方面，中国汽车品牌具有较高美誉度，国际标准法规话语权进一步提升。

经济社会效益上，汽车产业在2030年前实现碳达峰，搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅超过人类驾驶员。

最值得关注的是最后这一句。安全性能“大幅超过人类驾驶员”，意味着自动驾驶不再是一个“尝鲜功能”，而是要被当成比人更可靠的出行方式来考核。

《规划》还明确提出“积极稳妥推进自动驾驶技术规模应用”，部署了自动驾驶乘用车、公交车、干线物流、城市配送、特种作业等多场景示范应用。

有序推进智能网联汽车准入和上路通行，支持搭载自动驾驶系统车辆的应用推广。

二、L2已经普及了，L3刚刚破冰，L4正在跑规模

把《规划》的目标放在现状坐标系里看，更清楚。

L2级辅助驾驶，已经进入大规模普及阶段。

“十四五”期间，国内乘用车组合驾驶辅助功能搭载率从16.2%提升至64.9%，五年翻了四倍。

今年上半年，这一数字已经超过70%。

L3级自动驾驶，刚刚迈过准入门槛。

2025年12月15日，工信部把两款搭载L3功能的轿车写进第401批《公告》。

一款是长安深蓝SL03，另一款是北汽极狐阿尔法S（L3版）。

这是中国第一次让L3以汽车产品的身份完成准入。

随后，国内首块L3级自动驾驶专用正式号牌在重庆诞生，北京也发放了首批L3级高速公路自动驾驶车辆专用号牌。

L4级自动驾驶，已经在特定场景跑出了规模。

截至2026年一季度，中国无人配送车保有量从2024年的1万余台跃升至4.7万台，超100城开放路权。

市场呈双寡头格局——九识智能（含菜鸟）以2.5万台占53.2%，新石器1.7万台占36.2%。

无人驾驶矿卡方面，2024年底约2500台，2025年底突破4000台，预计2026至2027年全国保有量将突破万台。

港口场景同样跑出了实绩。南通港无人集卡截至7月底累计完成作业超10万标箱，平均桥时效率从运营初期的19.8自然箱/小时提升至26.7自然箱/小时，单台每月可节省能耗与维保成本至少1.8万元。

三、安全是前提，不是事后补丁

《规划》将“安全为要”列为五大发展原则之一。

工信部副部长辛国斌在8月26日的国新办发布会上直言，“一些‘激进式’创新设计未经充分实验验证就装车应用，还出现了个别引发社会关注的汽车产品质量、自动驾驶安全等事件”。

工信部装备工业一司司长郭守刚在9月11日的发布会上再次强调，要严禁未经充分测试验证的产品进入市场。

这不是一句空话。

2026年7月30日，我国首个针对自动驾驶的强制性国家标准《智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求》（GB 44721—2026）正式发布，将于2027年7月1日实施，覆盖L3和L4系统。

市场监管总局标准技术管理司副司长朱美娜指出，该标准“首次从国家层面为自动驾驶系统和组合驾驶辅助系统划定安全底线”。

2026年8月25日，道路交通安全法修订草案首次设置“自动驾驶汽车的特别规定”专章，明确自动驾驶功能激活状态下发生交通违法，由生产企业、进口企业接受处理。

从产品准入到上路通行再到事故责任，一套完整的制度闭环正在形成。

四、产能预警首次写入，行业进入“淘汰赛”时间

《规划》还有一条容易被忽略但分量极重的条款:加强产能预警调控。

这是“产能预警调控”首次被写入汽车产业五年规划。

背后是行业产能利用率的持续承压。

北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪的判断很直接：“当前行业整体产能供过于求，应理性规划，避免低水平重复和内卷，防止劣币驱逐良币。”

对车企而言，这意味着未来五年不能再靠“铺摊子”抢市场。

对自动驾驶方案商而言，靠“讲故事”拿融资的窗口正在关闭,产品能不能通过强制性国标、能不能规模化交付、能不能算得过来账，才是真正的门槛。

从“十四五”的渗透率达标，到“十五五”的规模应用落地，中国智能网联汽车产业正在完成一次关键的范式转换。

L2已经普及，L3刚刚破冰，L4在矿山、港口、配送场景跑出了规模。

总之，无人车来也（公众号：无人车来也）认为：

安全标准、准入制度、责任划分，三根柱子同步立起来。

而“产能预警调控”被写进规划，则是在提醒所有人：自动驾驶行业不缺玩家，缺的是真正能跑完马拉松的人。

亲！你说呢？

参考文献：新华网、澎湃新闻、上观新闻、央视新闻等媒体报道

       原文标题 : 定调2030：自动驾驶汽车实现规模应用！九部门联合印发“十五五”蓝图