力度大，思路新，任务重。

2025年，第一批燃料电池城市群示范收官。2026年3月16日，第二期政策发布，仍择优确定5个城市群范围，方案成熟一个实施一个，每个城市群试点期为4年。单个城市群试点期内奖励上限不超过16亿元。

但与第一期相比，奖励内容和形式有发生了较大变化。能景研究进行了分析，以供行业参考。

若对政策申报工作有疑问，欢迎咨询我们。

01 围绕3大领域6大场景，试点范围全方位扩张

2021年工信部、财政部联合推广了第一期示范，组织了5大燃料电池城市群，拨款最多85亿资金，主要推广燃料电池汽车应用。

2026年第二期试点的范围不仅仅局限于汽车装备，涉及交通、工业等多种场景。

从主持部门来看，由工信部、财政部，拓展到工信部、国家发展改革委、财政部3部门联合实施。这意味着权限更广，不仅仅是支持装备，能够触及更多的领域更广，更灵活的支持方式。

从城市群类型来看，由单一的“燃料电池汽车示范”，转向包含交通、工业2大类示范城市群：“燃料电池汽车为主要场景的城市群”和“以工业领域应用为主要场景的城市群”。

从支持领域看，拓展到了3大领域：“1个燃料电池汽车通用场景+N个工业领域应用场景+X个创新应用场景”；6大场景：即燃料电池汽车、绿色氨醇、氢基化工原料替代、氢冶金、掺氢燃烧及创新应用场景。

02 强调“可复制可推广”的模式培育，试点理念和要求更加全面

一期政策，主要注重汽车装备的推广数量，重在形成规模化效应，拉动产业链条发展。

二期政策在考虑规模的基础上，同时聚焦可持续的模式培育，重在打通生态。

一是以场景和项目为申报载体。以申报书的填报要求为例，能景研究认为主要分为两类：

1）汽车、创新装备类，主要以场景或应用类型为承载，包括重载运输、冷链物流、轨道机车、船舶、航空器等；

2）工业应用类，主要以实际项目作为承载，申报时需明确项目载体及规划细节。

二是强调全产业链上下游的打通。比如氨醇、氢基化工替代等场景，要求申报项目必须具备上中下游供销等合作协议。此外，对氢气的使用价格等也有要求。

三是重点考核氢的使用量。包括汽车、航空器等装备，交通、工业、创新应用等几大类场景均围绕氢气的使用量进行考核。

能景研究认为，相较于一期围绕装备，二期试点最大特点是围绕“清洁低碳氢”的使用展开。但重点不在于氢的生产规模，而是下游的实际应用效果。这既要求产业链的实际打通，也对运行效果、经济性提出了要求。

从政策要求可以看出，二期涉及的场景多，而且要求以实际的项目为依托。这对于单独的城市或省级地域来说，找到合适的合作城市，找到靠谱的项目，显得尤为重要。

03  最高奖励4元/kg，早落地早享优惠

二期政策既延续了一期政策的扶持模式，核算奖励积分，原则上1积分奖励8万元，通过“以奖代补”方式给予资金奖励。

与场景拓展相呼应，计分范围进行了充分拓展：

一是装备推广奖励，越“大”奖越多。

针对燃料电池汽车，主要按辆数奖励，第1年一辆车计分标准为1分，即8万元；燃料电池功率越大奖励折算系数越高，31吨280 kW以上重货可计4分，即32万元，若纯氢续驶里程超过600公里则可计4.4分，即第一年最高可获35.2万元。第2、3、4年度标准分降至0.85、0.7、0.6分/辆。（注：实际额度请以项目实际情况为准，下同）。

针对创新应用，主要按功率奖励，包括燃料电池、氢内燃机、氢涡轮等动力系统，四年积分标准分别为10、8.5、7、6分/MW。以一套2 MW的氢燃气轮机发电系统为例，如果第1个示范年落地，则理论上可奖励160万元。

二是氢能使用量奖励，越“早”奖越多。

二期的各大场景均进行用氢量奖励，逐年退坡。各个场景额度与规定不同，以绿色氨醇为例，分为<1.5万吨、1.5~3万吨、>3万吨三档计分，第1年度各部分每100吨氢分别记5分、4.5分、4分，即最高可获约4元/kg。按照退坡要求，到第4年最高可补约2.8元/kg。最理想情况下可实现平均3.4元/kg、奖补4年。

不同场景氢的要求不同。多数场景仅奖补“可再生能源制氢”，对于汽车、氢冶金场景分为“清洁低碳氢”与“可再生能源制氢（属于前者中的一类）”两档，两个场景试用“可再生能源制氢”分别额外奖励2分与1.5分。

来源：能景研究

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       原文标题 : 速评|第二批氢能示范，范围更广，要求也更高