长沙黄花综合保税区（二期）通过联合验收，5年累计实现进出口额近200亿美元

2021年6月17日

向“高”而行！长沙黄花综保区（二期）通过联合验收，5年累计实现进出口额近200亿美元

（刊载于《湖南日报》2021年6月18日02版）

 

湖南日报•新湖南客户端6月17日讯 （记者 周小雷 通讯员 刘塑琪 林俊 易文强）

今天，长沙黄花综合保税区（二期）顺利通过联合验收组的实地查验和综合评审，省政府口岸办主任郭宁代表湖南省人民政府与长沙海关副关长、联合验收组组长韦泳亮共同签署了《长沙黄花综合保税区（二期）验收纪要》。

（长沙黄花综合保税区作为长沙东部发展开放型经济的核心引擎，引领湖南“走向世界”。）

按海关总署要求，长沙海关牵头，联合省发改委、省财政厅、省自然资源厅、省商务厅、省税务局、省市场监管局、外汇局湖南省分局等有关部门组成联合验收组，根据《海关总署关于综合保税区验收有关工作的通知》要求，对照《综合保税区基础和监管设施设置规范》（下称新《规范》），以听取汇报、实地勘验、闭门评审等方式，对长沙黄花综保区二期基础设施、监管设施以及相关配套设施进行集中验收。联合验收组一致认为，长沙黄花综保区（二期）范围内的基础和监管设施符合新《规范》，同意通过联合验收，验收结果将报海关总署及相关部委审核。

（长沙黄花综合保税区卡口、通关综合大楼）

省人民政府口岸办主任郭宁对长沙黄花综保区（二期）通过联合验收，表示衷心祝贺。郭宁指出，要有更大的力度抓改革，加快打造体制机制“大创新”的优质平台。要用好中国（湖南）自由贸易试验区制度红利，把推动更深层次改革与实现更高水平开放相结合，对标国际先进，强化制度创新，大胆探索，先行先试，进一步推动政策落地、促进信息互通、优化通关服务，努力建成贸易投资便利、产业布局优化、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。要有更准的定位谋发展，加快打造湖南“双循环”的关键节点。要依托临空区位优势以及“多区叠加”优势，更好地统筹利用国际国内两个市场、两种资源，充分发挥综合保税区功能，深度融入国际产业链、价值链、供应链，培育和提升国际竞争新优势，努力实现1+1﹥2的溢出效应。要有更实的举措抓协作，加快打造产业升级“引领区”的重要载体。要加大招商引资和招才引智力度，着力推动加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心“五个中心”建设，着力推动产业转型升级、促进外贸优进优出，不断提升长沙黄花综保区的国际竞争力和创新力，使之成为我省对外开放的“桥头堡”和全市开放发展的“新引擎”。

长沙海关副关长、联合验收组组长韦泳亮指出，长沙黄花综保区作为开放型经济建设的重要平台，自一期封关运行以来，在促进地方外贸增长、推动区域发展等方面起到了一定作用，目前又承担了湖南自贸试验区重要改革创新任务。希望长沙黄花综保区以此次通过二期验收为契机，深入落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）21项任务要求，用足用好“自贸区+综保区+临空经济示范区+跨境电商综试区”政策叠加红利，探索研发设计、检测维修等保税服务新业态，不断拉长产业链，实现在全国综保区排名争先进位。长沙海关将创新监管模式，提高通关效率，优化服务流程，切实做好长沙黄花综合保税区的监管服务工作，进一步助力湖南自贸试验区长沙片区高水平开放、高质量发展。

长沙市委常委、长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、中国（湖南）自贸试验区长沙片区临空党工委书记沈裕谋在致辞中表示，长沙黄花综保区二期通过验收，意味着园区即将开启整区封关运行的崭新阶段，将为湖南自贸试验区长沙片区临空区块高水平开放、高质量发展带来更大机遇。下一步，长沙黄花综保区要以二期封关验收为新起点，聚焦高水平开放高质量发展，挥洒“星沙应有英雄气、战在高地勇向前”的干劲冲劲，充分发挥“多区叠加”功能优势，聚焦医药健康、电子信息、跨境电商、保税研发和物流等领域开展特色化、差异化探索，集中精力抓好项目建设、产业招商、制度创新、服务优化和管理提升等方面工作，全力打造基础配套完善、产业特色鲜明、改革活力强劲、营商环境一流和辐射带动有力的综保区，加快打造畅通国际国内“双循环”的创新枢纽和重要节点，在忠实践行“三高四新”战略中当先锋、打头阵、走前列。

（长沙黄花综合保税区交通区位示意图。）

长沙黄花综保区位于全国五强县长沙县东部临空产业城，2016年5月31日，由国务院批准成立，同年9月29日启动建设，短短半年多实现一期同步验收、同步封关、同步运行。“吃得苦、霸得蛮”的综保人创造了全国海关特殊监管区建设新纪录。5年累计实现进出口额近200亿美元，2020年进出口额占全省十分之一，稳居湖南海关特殊监管区第一。

此次验收通过的综合保税区二期，建设面积0.5819平方公里（围网内面积0.5255平方公里），主要功能分为保税加工服务区、保税仓储物流区两大板块，规划建设14栋、面积超52万平方米的标准厂房、标准仓库。新建隔离围墙6725米，海关专用巡逻道6773米；建成设有11条车辆通道和2条人行通道的东卡口，货车通道配置了符合海关监管要求的卡口控制系统和设备，并且与海关联网；在东卡口、巡逻道路和主要道路共架设233台视频摄像机，周界报警系统采用150对红外对射探测器，并与一期海关监控中心连通，保证海关对二期监管场地和围墙周界全方位无盲区监控。同时，按照新《规范》要求，对一期已建的监管仓库和查验平台、检验检疫处理场所和设施、信息化系统等作了升级完善，以更好地满足海关监管要求和服务企业相关需求。

（长沙黄花综保区进出口商品展示交易中心）

长沙海关全面推动《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》落实落地落细，充分激发政策活力，促成增值税一般纳税人资格试点、提前适用政策、委托加工等15项政策落地见效，助推全省综合保税区高质量发展。2021年1-5月，全省综合保税区（含保税物流中心）进出口总值524.38亿元，同比增长56.87%，高出全省平均增幅30个百分点。

（“四园三中心”产业格局）

作为湖南省唯一的临空型综合保税区、湖南自贸试验区长沙片区发展外向型经济的核心平台，长沙黄花综保区主动顺应国家开放发展形势、积极服务省市开放型经济发展，勇当开放先锋，大力发展保税加工、保税物流、保税服务等业务，“四园三中心”产业格局基本形成，形成了高端海鲜进口、电子信息加工贸易、跨境电商等特色产业集群。目前，市场主体达到900余家，截至2021年5月底累计实现进出口总额近200亿美元，2020年外贸业绩约占全省的1/10、全市的1/5，成为长沙乃至湖南开放发展的强力增长点，先后被评为2018年度全省海关特殊监管区先进单位、2019年度全省商务工作先进园区、外贸十强园区及2020年度全省商务系统稳外贸考核优秀单位。

（黄花数字贸易港作为湖南自贸试验区首个以数字贸易为特色的项目，承载黄花综保区未来产业发展的重要平台载体。）

湖南自贸试验区获批以来，长沙黄花综保区充分发挥“四区叠加”功能优势，聚焦改革创新、招商引资、转型升级等重点工作，全力推进加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心和销售服务中心“五个中心”建设，积极推进自贸试验区16项重点改革事项和3项自主先行先试课题。东卡口是此次长沙黄花综保区二期验收的主要房建项目，也是长沙黄花综保区实现与长沙黄花国际机场航空口岸联动、落实自贸试验区“区港联动”改革课题的重要硬件基础。“区港联动”项目建成投用后，长沙黄花综保区的通关效率将再提高30%以上，企业的物流成本将节省50%，将成为长沙黄花综保区打造核心通关竞争优势的关键。

此次二期通过验收，将进一步拓展长沙黄花综保区发展空间，为园区加快产业转型升级、拓展保税研发制造、物流分拨、检测维修等功能业态奠定基础，也有利于推动更多开放创新举措在长沙黄花综保区先行先试，为区内企业提供更具国际竞争力的监管制度环境和优惠政策支持。（来源：湖南日报·新湖南客户端）