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国家22部门联合发布加强心理健康指导意见

2017-01-22 11:14
小鱼时代
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近日,国家卫生计生委、中宣部等22个部门印发《关于加强心理健康服务的指导意见》(以下简称《指导意见》)。文件包括充分认识加强心理健康服务的重要意义、总体要求、大力发展各类心理健康服务、加强重点人群心理健康服务、建立健全心理健康服务体系、加强心理健康人才队伍建设、加强组织领导和工作保障等7部分内容。为了更好地宣传、贯彻和实施《指导意见》,现就相关内容进行解读。

一、充分认识加强心理健康服务的重要意义

心理健康是人在成长和发展过程中,认知合理、情绪稳定、行为适当、人际和谐、适应变化的一种完好状态。心理健康服务是运用心理学的理论和方法,预防或减少各类心理行为问题,促进心理健康,提高生活质量,主要包括心理健康宣传教育、心理咨询、心理疾病治疗、心理危机干预等。从影响人民群众幸福安康、社会和谐发展的角度,提出加强心理健康服务的重要意义。

国家卫生计生委牵头制订《指导意见》,主要依据有:一是习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上提出,要加大心理健康问题基础性研究,做好心理健康知识和心理疾病科普工作,规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务。二是《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出,加强心理健康服务。三是《“健康中国2030”规划纲要》提出,加强心理健康服务体系建设和规范化管理。四是各地各部门近年来已在各自辖区或领域开展心理健康服务的积极探索,具备了一定的工作基础。

加强心理健康服务,目前面临诸多挑战。一方面,随着经济社会快速发展,我国心理行为异常和常见精神障碍人数逐年增多,心理健康服务需求巨大。另一方面,因缺乏政策支持和引导,现有心理健康服务体系不健全,服务能力不足,管理能力滞后,政策法规不完善。

国家卫生计生委于2016年会同有关部门开展了多次调研、研讨,听取有关部门、心理健康服务专业机构和社会组织及心理学、精神医学、社会学专家意见建议。在先后6次征求各省(区、市)、有关部门、专业机构及社会组织、各领域专家意见的基础上,形成了《指导意见》的文件内容,近日以22个部门名义印发各地。

二、总体目标

(一)关于指导思想。心理健康服务涉及社会生活的方方面面,涉及社会各行业各领域及每一个社会成员,具有广泛的社会性和普遍性。该文件作为我国第一个加强心理健康服务的宏观指导性文件,强化政府和有关部门对心理健康服务的责任,从如何提供服务、服务内容、服务对象等方面加强顶层设计,提出强化政府领导、明确部门职责、完善服务网络、加强人才队伍建设、服务重点人群、培育心理健康意识,最大限度满足人民群众心理健康服务需求,形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态的指导思想。

(二)关于基本原则。

一是考虑加强心理健康服务,首先要普及和传播心理健康知识,加强人文关怀和生命教育,为此提出“预防为主,以人为本”的原则。

二是强调心理健康服务有赖于党委政府的重视和部门推进落实,还需要单位、家庭、个人承担相应责任,提出了“党政领导,共同参与”的原则。

三是参考发达国家和地区经验,着眼于心理健康服务长远制度建设,同时充分考虑我国目前实际情况,提出“立足国情,循序渐进”的原则。

四是鉴于心理健康服务需求的多样性及个体差异性,并注重心理健康服务的科学性,提出“分类指导,规范发展”的原则。

(三)关于基本目标。根据我国心理健康服务需求、各地及有关部门实际工作情况,并考虑实现目标的可行性,提出到2020年,各领域各行业普遍开展心理健康教育及心理健康促进工作,全民心理健康意识明显提高;到2030年,符合国情的心理健康服务体系基本健全,全民心理健康素养普遍提升的分阶段目标。

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