4500万预算！全国首个县级超高端设备采购，被投诉终止！

2026-07-16 10:41

2026年5月，靖江市人民医院发布全国首个县级光子计数CT采购公告，预算4500万元，明确采购光子计数CT，允许进口投标。在这座常住人口不足70万的县级市，这项采购公告一度被视为高端影像设备下沉分级诊疗的信号。

然而项目在6月变更后，近日（7月10日）因投诉正式终止，将重新招标。

投诉方共罗列七项主要质疑：1、技术参数整体歧视排他，指定特定品牌西门子；2、半导体材料限定条款排他；3、核心部件必须同品牌；4、球管电流≥1250mA不合理；5、单台高压发生器功率≥120kW存壁垒；6、整套参数缺乏市场竞争性；7、评分标准未细化量化。（具体内容为下方红框部分）

投诉诉求为：1.取消或修改具有歧视性、排他性、倾向性的技术参数；2.细化量化评分标准。

最终处理结果为：仅“核心部件与主机必须同一品牌”条款（投诉事项3）认定成立，构成歧视与倾向性，项目终止重招；评分细则投诉驳回；其余1、2、4、5、6项技术参数投诉不再审查。可见，整机核心部件同源强制条款是本次项目推倒重来的导火索。

实际上，采购方初衷是保障设备整机稳定性，但政府采购规则下，该条款直接限制多零部件配套模式的国产设备参与，天然压缩竞争市场，系医疗设备招标高频踩线条款。其余光子探测器材料、球管电流、高压功率等前沿参数虽未做实质审查，但也不意味完全合规，仅本次不足以单独判定项目作废。

据悉，靖江市人民医院为三级甲等县级综合医院，编制床位1500张，已配备3.0T磁共振、256层iCT、128层螺旋CT等设备。值得注意的是，此前采购方均为顶尖三甲医院，县域尚无先例。光子计数CT作为尖端影像设备，全球仅西门子、佳能、联影、东软、GE五家企业获批。据众成数科测算，西门子包揽绝大多数订单，截至2025年中在国内中标总额超10亿元；不过，联影、东软已实现国产突破并陆续中标。

此次采购项目终止是否会延缓高端设备下沉的进程？从供给端看，光子CT赛道早已告别外资独霸格局。西门子首款国产双源光子CT已于2026年6月获批，第二款预计年内完成注册；联影uCT Ultima 2025年12月中标厦门卫健委项目，报价3969万元；东软NeuViz P10 2026年2月中标兰大二院项目，报价3890万元。此前采购方均为顶尖三甲医院，而国产入局与外资本土化正持续拉低采购门槛，行业普遍预判2026至2027年光子CT价格将趋势下行，县域配置从“罕见个案”走向“常态化选择”只是时间问题。

综合来看，本次风波标明高端影像设备在快速普及中，采购需求标准化与招标合规性之间尚需磨合，但这并不意味着否定县级医院配置高端设备的真实需求。随着财政部门对倾向性标书审查持续收紧，未来招标将更注重兼容国产与外资全赛道厂商。毕竟，县级医院对下一代CT的真实临床需求不会消失，在更规范的采购框架下，高端设备以更合理成本惠及基层患者，仍是长期趋势。