挥向手术机器人，全面集采来了

2026-07-20 11:29

2026年7月14日，国家卫生健康委、国家中医药管理局、国家疾病预防控制局联合发布《关于进一步做好公立医疗卫生机构医用设备集中采购工作的通知》（国卫财务函〔2026〕131号），覆盖高端放射治疗类设备、腹腔内窥镜手术系统等主要品类的全国性医用设备集采正式全面落地。

该通知以《政府采购法》等法律法规为依据，总结国家层面甲乙类大型医用设备集采试点及各地实践经验，旨在提升公立医疗机构资金使用效益、加强医药卫生领域廉政建设，最终保障群众健康权益。

通知明确建立“国家—省—市地”三级联动的集中采购目录体系，实现分层全覆盖：

国家层面将甲类大型医用设备中的高端放射治疗类设备纳入国家级部门集中采购目录，由国家卫健委统一组织采购；重离子质子放射治疗系统因个性化定制程度高、需配套基础设施建设且逐台注册，暂不纳入集采。

省级层面将PET/MR、PET/CT、腹腔内窥镜手术系统（腔镜手术机器人）、常规放射治疗类设备纳入乙类大型医用设备省级集采目录，并要求各地逐步将“购置资金投入量大、市场竞争不充分”的其他医用设备纳入省级集采范围。

国家和省级目录之外的品类，由市地级卫生健康行政部门按照“稳妥审慎、先易后难”原则拟定本级集采目录并组织实施，形成三级目录互补、无采购盲区的制度框架。

在实施路径上，通知清晰划分权责：公立医疗机构承担采购需求主体责任，精准报送需求；卫生健康行政部门择优选择专业能力强、内控规范的机构作为集采实施主体，可自行或委托代理机构组织采购，鼓励省际、市际采购联盟。

时间安排方面，要求各省在2026年底前完成一轮乙类大型医用设备集采；2027年6月底前，每省至少确定一个市地开展医用设备集采试点并完成首轮采购，此后原则上每年上半年至少组织一次。同时，文件明确将建立全国高值医用设备集中采购备案数据库和价格透明机制。

以腔镜手术机器人为例，其作为乙类设备中的“腹腔内窥镜手术系统”已明确纳入省级集采。自2022年以来，该类设备集采单价已从超1800万元降至2026年的1300万元，降幅显著，反映出“以量换价、国产优先、普惠医疗”的政策导向。骨科、神经外科等其他类型手术机器人虽未在此文件中直接点名，但未来可能逐步纳入省市级集采范围。

具体政策原文及解读可访问国家卫健委官网查阅。