近2800万！飞利浦影像大单项目，中标商弃标被罚！

2026-09-22 11:45

7月13日，大连大学附属新华医院医疗设备更新项目发布中标结果：预算2900万，采购256排CT、DSA、3.0T磁共振及一台小C，中标价2895万元，降幅仅0.17%。其中，飞利浦拿下CT、DSA、3.0T磁共振，合计2797万元；万东分得1台小C，单价98万元。设备质保期自最终验收合格后不少于3年。

然而，两个月后，这单看似板上钉钉的采购突然生变。

9月16日，大连市财政局一纸处罚公告，让废标风波浮出水面：中标方深圳市君和贸易有限公司中标后无正当理由弃标，被处以14.5万元罚款（采购金额千分之五），列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动。

值得注意的是，该处罚无地域限制、全国生效。处罚信息同步至中国政府采购网和信用中国公示后，全国公立医院及机关单位的政采项目均可直接对该企业做资格否决。

处罚公告发布当天，该项目即重新启动招标。重启后预算仍为2900万元，投标截止10月9日，要求签约后2个月内完成交付，不接受联合体投标。

实际上，近期医疗设备集采弃标案例密集出现。

如涡阳县城西社区卫生服务中心多层螺旋CT项目（195万元），中标方以“厂家无法按时供货”弃标，后又改口“院方不按约定付款”，财政部门认定证据不足，罚款1.17万元。长丰县双墩中心卫生院超高端彩超项目（预算190万元，中标149万元），国药控股安徽公司以“厂家原因无法按时履约”弃标，罚款9500元。海口市妇幼保健院江东院区医疗设备一期10包（预算449.5万元，中标315万元），衡阳佰嘉盈弃标后第二候选人以405.6万元补位，医院多掏90万元，该公司被罚款15750元、禁入1年。

25年8月G市人民医院3.0T核磁共振项目，B公司以2052.12万元中标后以“制造商在美国、生产线改造”弃标，后又改称订单激增、供应商不稳定。财政局认定非不可抗力，属无正当理由拒签合同，罚款13.2万元，列入不良记录，2年内禁入政府采购。

由此可见，无论厂家、资金还是产能原因，市场变化均属正常商业风险，不构成拒签合同的正当理由。所谓“正当理由”财政部和法院给出的口径很窄——不可抗力、采购过程或结果违法、采购人提出超出采购文件的签约要求、非因自身原因丧失履约能力，这四类之外，价格波动、成本上涨、利润不足、报价错误等，统统不算。

有专业人士认为弃标频发，背后无非几种账算不过来：一是报价压得太低，中标即亏损；二是价格偏高，担心事后“倒查”；三是上游厂家断供，代理商无力履约；四是“恶意”拖标。至于本次弃标行为，不做过多猜测，具体原因尚未可知。

总的来说，弃标带来的代价是双向的。对医院和采购方而言，拖长采购流程、推高成本，最终由医院和财政承担。对弃标企业来说，无合理理由弃标不再只是损失保证金，而是直接触发全国性市场禁入，主营业务受重创，存量未签约订单及后续业务都可能受到波及。不过，本次重启招标交付周期收紧，门槛更高，也给国产高端影像设备创造了重新竞争的机会。