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安防IT化:视频监控技术的演变

  日前,“关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见”发改高技[2015]996号,由九部委联署发布,称“九部委意见”,文中简称“意见”。

  “意见”的发布,似春风、像春雨,预示行业的又一春来了,业界上下十分振奋。

  系统建设的目标

  “意见”要求:到2020年,基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用,在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显着成效。既具体地指出系统的四个主要应用领域,又通过四个修饰词,明确地提出系统建设目标和技术要求。“加强、优化、服务、创新”是安全技术在IT化的过程表现来的特点,也是新一代信息服务业的特点。

  加强,是指系统功能的增加、能力的增强,实质就是系统的深化应用和技术升级。技术升级不只是通过更新设备和技术来完成,还要通过应用创新、模式创新实现系统的深化应用和产生新的(增值)功能。

  优化,系统从自动化向智能化转变,特别是交通管理系统。突破经典安全理论,建立和完善现代安全理论。智能化是自动化的最高境界,实现自主、优化的调节。没有“优化”就是自动化,实现了“优化”就是智能化。

  服务,是新一代信息系统的特点,表明系统具有增值和自我成长的能力,是服务于社会管理改革和支撑业务活动平台。安防系统在IT化的过程,充分的表现出“服务”的属性和特点,成为信息服务业的重要组成。

  创新,是系统建设可持续发展、系统支撑的业务活动可持续发展的前提。主要是通过人的智慧参与来实现。包括由于系统应用所导致的管理和治理体系、方法、观念的创新。也包括在系统应用、系统运行等方面的模式与应用创新。

  习总书记在讲话中要求:“建立健全公共安全形势分析制度,及时清除公共安全隐患。”实质上、就是建立基于风险评估的安全体系。这是非常重要的指示,指明了安全系统发展的方向,既从应急体系向预警体系转变。我们知道:没有预测功能的安全系统,不是完善的系统。基于风险分析的安全体系是最经典的安全体系,是防灾减灾、生产安全等领域一直遵循的理论基础。目前、安防系统还不具备这样的功能,是它始终追求的目标。通过公共安全网建设应完成这个目标,并形成现代安全系统的理论基础。

  “意见”还要求:到2020年,重点公共区域视频监控覆盖率达到100%,新建、改建高清摄像机比例达到100%;重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%,逐步增加高清摄像机的新建、改建数量;重点公共区域视频监控联网率达到100%;重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

  同时、还提出:重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%,重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%,实现视频图像信息的全天候应用。

  提出系统建设具体的量化目标是“意见”的亮点之一,可做为系统设计、评价、验收的依据。同时、也向业界提出了一些重要的课题,如覆盖、覆盖率、完好、完好率及全天候等概念的定义、量化方法、评价和测量。

  问题与对策

  视频监控技术成为公共安全网的核心技术表明:视频监控的作用和功能被认可,应用效果得到了充分的肯定,成为社会公共事务管理,如环境监控、生产安全、城市管理等,特别是社会治安动态监控的首选和必备手段。从上到下都表现出巨大的刚性需求。

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