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专家解读九部委的公共安全视频监控政策

  “关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见”发改高技[2015]996号,由九部委联署发布,称“九部委意见”,文中简称“意见”。“意见”的发布,似春风、像春雨,预示行业的又一春来了,业界上下十分振奋。

  “意见”是目前关于安全系统建设最高级别的行政文件,文件还透露了《安全技术防范管理条例》即将出台。这是安防行业的重大利好消息,似春风、像春雨,预示行业的春天来了,业界十分振奋。“意见”从顶层设计的视角,提出了许多新概念、新思维,不但展现了巨大的市场需求,也提出许多亟待解决的技术问题,以及对企业素质的高要求,因此,“意见”的发布,对安防行业既是机遇、也是挑战。只有正确地理解“意见”的精神实质,并对一些未详尽和含混的问题,给出合理的解决方案,安防行业才能顺势而为,加快”调、转“的步伐,实现可持续发展。笔者曾发表过一些关于平安城市建设和视频监控技术的文章,许多观点与“意见”相同, 在此、通过本文表达对“意见”的理解与大家交流,以期引起共鸣和更深入的讨论。

  公共安全网

  “公共安全网”是首次在官方文件中出现的概念。公共安全有明确的定义,在各种文件和标准中有清晰的阐述。它包括:自然灾害的防救、生产事故的防控、社会治安事件防范及公共卫生事件的防治。各部门和行业针对各自的职责,建设了各自的安全系统,如治安动态监控网(通称“天网”)等,都没有提出过公共安全网的概念。

  “意见”首次提出了公共安全网的概念,实质上是对公共安全在新形势下做出新的定位和解释。它超越以往各安全系统,升级为更高层次的综合安全体系。但它不抛弃过去的系统,而是通过联网实现资源共享;通过融合技术,特别是数据融合实现深化应用;通过人的智慧参与和创新使之成为服务于城市管理,成为提高社会治理能力的平台。

  习总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时,更是明确地要求:编织全方位、立体化的公共安全网。

  “意见”要求公共安全视频监控建设联网应用在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显着成效。说明了公共安全网的应用领域主要是:治安防控、交通出行、城市管理和社会治理等几个方面。

  习总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调:公共安全连着千家万户,确保公共安全事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。要牢固树立安全发展理念,自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识,扎实做好公共安全工作,努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。要求通过公共安全网建设,创新社会治安防控体系,优化公共安全治理社会环境,着力解决影响社会安定的深层次问题;切实提高农产品质量安全水平,完善农产品质量安全监管体系,把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节,让人民群众吃得安全放心;切实增强抵御和应对自然灾害能力,坚持以防为主、防抗救相结合的方针,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力;切实抓好安全生产,坚持以人为本、生命至上,全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实,切实消除隐患;切实加强食品药品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。

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