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大数据统一开放平台将建立 政府与社会资源应合力并行

2015-10-09 08:48
路过的码农
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  日前,国务院发布了《促进大数据发展行动纲要》(以下简称《纲要》),《纲要》中明确,我国将在2018年底前建成国家政府数据统一开放平台,率先在信用、交通、医疗等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放。

  同时,《纲要》中提出了推动大数据发展和应用的五方面明确目标,即打造精准治理、多方协作的社会治理新模式;建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制;构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系;开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局;培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。

  大数据产业联盟会长董力明在接受记者采访时表示,“我国提出建立政府数据统一开放门户的意义非常重大,政府数据作为整个社会的公共资源,在一定框架下的放开将有助于为社会创造大量新的商业机会,同时也能够帮助提升国家和社会产业的运行效率。”

  从国际大环境来看,建立数据公开平台也已成为必然趋势。2011年9月20日,巴西、印度尼西亚、墨西哥、挪威、菲律宾、南非、英国、美国等8个国家联合签署《开放数据声明》,成立开放政府合作伙伴。截至2014年2月10日,开放政府合作伙伴已增加至63个国家。

  然而,董力明指出,从目前国内一线城市政府数据公开的试点情况来看,我国的政府数据公开依然存在改善和提高的空间。“第一,一些涉及城市和国家安全的数据应该以何种程度地放开是需要考虑的问题;第二,目前政府使用开放数据的网站功能还较单一,数据的及时性、动态性与质量都不高;第三,现有的统计数据缺乏大数据思维,这种数据对于现实社会的描述性和预测性能力都较低,因此政府要在积累和收集数据的思维能力方面得到改善和提高,让数据能够更加有效地指导现实工作的实施。”

  同时,发改委相关负责人坦言,“政府和公共部门在对数据资源的生产、使用和发布方面,存在着法规制度不完善,缺乏统一数据标准等问题,尤其是数据开放程度较低,存在着‘不愿开放、不敢开放、不会开放’数据的问题。”

  董力明认为,建立统一的数据标准对于行业内部以及行业之间的数据交换和交易将起到重要作用,“建立数据标准的目的在于提高生产力,以及提高数据处理的效率,因此和政府相关的垂直产业部门应该以实际数据情况制定相应标准,以提高科研院所和企业对数据访问和处理的效率。”

  上述负责人指出,推动政府数据开放,要建立健全相关法规制度,明确数据开放的权利和义务,界定数据开放的范围和责任。同时,要建立国家大数据统筹发展协调和监督机制,加强对政府信息化项目以及数据资源建设的质量和安全的审计监督。

  同时,董力明指出,建立统一开放的数据平台,政府除了完善政策以外,还应发挥政府在政策扶持和指导方面的优势,利用好民间的力量,这将为国家创造新的经济增长点和就业机会。

  “目前互联网行业已是寡头垄断,小公司机会越来越少,数据领域作为非常有机会蓬勃发展的新领域,国家政策应该向该领域的中小企业或创业型公司倾斜,为他们创造更多有活力的机会。”董力明早前在接受记者采访时表示。

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