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构筑天空“安全通道” 2017年民航春运工作部署已展开

2016-12-28 10:35
木中君
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日前,国外接连发生两起重大航空安全事件:23日,利比亚一架载有百余人的客机遭劫持降落马耳他,所幸这起事件最终得以和平解决,人质全部安全获释;25日,天空再次传来噩耗——载有90多人的俄罗斯图-154军用飞机从索契起飞后坠毁,机上人员全部遇难。加之上个月发生的巴西足球队包机坠毁,诸多事件,再次给人们敲响了航空安全的警钟。

12月22日—23日,2017年全国民航工作会议暨航空安全工作会议在北京召开。会议传达了航空安全工作座谈会精神,回顾了民航2016年主要工作和取得的成绩,分析了当前民航发展的新形势,明确了2017年民航工作的总体要求和主要任务。交通运输部党组书记杨传堂出席会议,充分肯定了民航今年工作,并对明年工作提出要求。民航局局长冯正霖作了题为《不忘初心 强基固本 全力推进民航强国建设》的工作报告,副局长李健作了题为《坚持隐患零容忍 把握安全主动权 着力提升民航安全水平》的安全工作报告,副局长董志毅主持会议,副局长王志清作大会总结并对2017年民航春运工作进行了部署。

2016年,全行业认真落实中央领导对民航工作的批示精神,坚持安全第一,稳中求进,深化改革,行业发展呈现新面貌。主要表现在:谋篇布局有新思路,制定了《中国民用航空发展第十三个五年规划》及9个专业规划,形成了“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、完善三张网络、补齐四个短板”的民航“十三五”时期总体工作思路,制定了《关于进一步深化民航改革工作的意见》;安全管控有新举措,始终坚守飞行安全底线,不断提升安全管控能力,及时组织开展安全大检查和安全隐患深入排查,依法依规依程序严肃处理违规违章行为,开发“安全监管工具箱”,首次公布安全管理失信“黑名单”,实现了我国民航客机全球追踪监控,全年安全形势总体平稳,没有发生运输飞行事故和空防事故;结构调整有新进展,航空市场出现可喜变化,资源保障能力进一步增强,完善全国主干航路布局,科教支撑能力进一步增强,通用航空呈现快速发展态势,预计全年全行业完成运输总周转量959亿吨公里、旅客运输量4.8亿人次、货邮运输量664万吨,同比分别增长12.6%、11.0%、5.5%,1—11月全行业实现利润601.3亿元,同比增长10.5%;真情服务有新气象,开展“民航服务质量提升”专项行动,1-11月航班正常率达76.46%,同比提高9.16个百分点;国际合作有新拓展,与我国签署航空运输协定的国家或地区达120个,达成国际航空减排市场措施决议,再次高票当选国际民航组织一类理事国,启动中国民航对中亚合作平台,中非区域航空合作计划顺利推进;依法行政能力有新提升,法治型政府建设、服务型政府建设、效能型政府建设取得进步;从严治党有新成效,自觉增强“四个意识”,认真开展“两学一做”学习教育,认真落实巡视整改任务、弘扬和践行当代民航精神等。

会议指出,“十三五”时期是我国从民航大国向民航强国迈进的关键阶段。综合分析世界民航强国发展规律和特点,民航强国应当具备八个基本特征:一是具有国际化、大众化的航空市场空间;二是具有国际竞争力较强的大型网络型航空公司;三是具有布局功能合理的国际航空枢纽及国内机场网络;四是具有安全高效的空中交通管理体系;五是具有先进、可靠、经济的安全安保和技术保障服务体系;六是具有功能完善的通用航空体系;七是具有制定国际民航规则标准的主导权和话语权;八是具有引领国际民航业发展的创新能力。

会议强调,在建设民航强国进程中,要以推进民航供给侧结构性改革为主线,以满足需求为最终目的,提升安全发展能力,提高航空服务品质,着重把握四个问题:一是努力破解行业保障资源约束,保持发展速度和保障能力相适应;二是努力适应航空市场多样化,推动行业发展方式转型升级;三是主动融入国际民航合作,取得国际民航规则标准制定的主导权和话语权;四是准确把握政府职能定位,为民航业发展创造更好的市场环境。

会议明确了2017年民航工作的总体要求、民航发展主要预期指标、安全工作主要目标以及民航发展主要任务。

2017年民航工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实中央经济工作会议精神,坚持稳中求进总基调,以民航强国战略目标为引领,以全面实施民航“十三五”规划为抓手,以进一步深化民航改革为动力,紧紧围绕民航业供给侧结构性改革这条主线,深入落实新时期民航工作总体思路,着力提升安全水平,着力提高发展质量,着力改善服务品质,着力增强治理能力,着力加强党的建设,全力推进民航强国建设。

2017年民航发展主要预期指标是:运输总周转量1072亿吨公里、旅客运输量5.36亿人次、货邮运输量697万吨,分别比上年增长11.8%、10.8%和5.0%。

2017年民航安全工作的主要目标是:杜绝重特大运输航空事故,防止劫机、炸机和恐怖袭击事件,杜绝空防安全责任事故,防止重大航空地面事故和特大航空维修事故。

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