近日，美国政府草拟一份公告称，由香港制造、出口美国的商品必须在9月25日之后标明为“中国制造”，而不能再按此前约定将原产地标注为“香港制造”，否则将会受到10%的惩罚性关税；美国《联邦政府纪事》甚至声称：“……即香港不再具有足以证明有理由将其与中国区别对待的自治权”。

来源：转自腾讯网

该新政被认为是美国将中美贸易摩擦扩大化的一种表现，将会导致香港制造企业面临与中国内地公司一样的贸易战关税。

香港对美贸易额并不大

由美国于2018年发起的中美贸易摩擦，已经致使中国出口美国的5500亿美元商品被征收10~25%不等的不合理关税，截至目前，双方的贸易争议非但没有得到妥善解决，反而随着美国总统大选的临近，美国加大了对中国制造业的施压力度，仅今年上半年就有超过44家中国高科技公司受到美国制裁威胁。

不过相比中国大陆与美国的5500亿美元出口商品相比，香港对美国的出口份额并不高。

2019年，香港和美国的货物贸易总额是5170亿港元，占香港货物贸易总额的6.2%，其中输往美国的本地产品总值仅为37亿港元，占香港对美总货物出口额的0.72%；其余出口产品几乎都是转口再出口商品。

需要特别说明的是，香港与美国的贸易中，最大受益方不是香港，而是美国，据统计，2010-2019年10年间，美国通过对香港贸易累计取得了3100亿美元的贸易顺差，仅2019年就超过260亿美元，是美国众多贸易伙伴中最高的经贸体。

进入2020年，受香港暴动以及新冠疫情等因素影响，今年1-5月香港对美出口商品同比下降22.3%，愈发降低了美国市场在香港出口贸易中的重要性。

实际上，自中国大陆改革开放以来，香港的制造业就已经在向中国内地及东南亚转移，已由80年代的制造中心转为中国对外贸易的中转站；其本地制造业主要侧重于民生领域。

从今年上半年香港对美出口的本地产品看，珠宝成为香港对美第一大出口商品，占比将近一半；其次为食品，占比约为10.7%。

根据中美今年1月份的贸易协定，美国对华珠宝征收的关税已经从此前的15%下降至7.5%；根据美国新规，香港对美国出口商品受影响最大的正是珠宝。

美方说辞自相矛盾

从贸易额及加征关税幅度看，香港对美贸易本地制造体量非常小，美方做法对香港的影响也相当有限；不过，结合此前美国对中国大陆商品加征关税的理由，发现两次制裁出现了自相矛盾之处。

此前美国对来自中国大陆商品加征关税的重要理由是，美方在与中国大陆历年的贸易中一直处于逆差状态，为吃亏的一方，加征关税就是要改变这一局面。

而此次美国对香港的变相加征关税措施，明显与其此前对中国大陆加征关税的说辞背道而驰，因为美方在对香港贸易中，明显处于获益的一方。

需要说明的是，香港虽然隶属中国，但在“一国两制”体制下，香港是一个独立的贸易经济体，美国要求将“香港制造”标注为“中国制造”，香港中华厂商联合会表示，这是指鹿为马的行为，不仅会令香港制造商为难，也会令不认可该做法的相关地方海关尴尬。

针对美国做法，香港制造商将会减少对美国的出口，甚至是放弃美国市场。

港府回应：强烈反对

事件发生后，香港政府在政府官网回应强烈反对美方的不合理做法。

特区政府表示，新规定源于美国上月14日发出的总统行政命令，反映美国无视香港作为世界贸易组织单独成员的地位。

回应同时指出，香港特别行政区在“一国两制”下享有单独关税区的独特地位，是根据国家《宪法》和《基本法》赋予的，并获世贸等多边组织认可，并非个别国家施予或可以撤销。

港府回应（来源：香港政府新闻网）