2019年4月26日，美海军学会网站刊文指出，美国政府问责署（GAO）在《F－35战斗机维护：国防部需要解决重大的供应链挑战》报告中指出：为满足F－35战备需求，美国国防部需解决备件短缺、零件全球调配和管理等供应链挑战。

政府问责署依据国防部和洛克希德﹒马丁公司数据，得出“F－35战斗机表现未能达到作战人员要求，即飞机无法按需求执行任务或飞行”的结论。据政府问责署统计，2018年5月至2018年11月期间F－35飞机全任务能力（能安全执行所有任务）率为27％，而最低目标值为60％；任务能力（能安全执行至少一项任务）率为52％，而目标值为75％。

美国政府问责署给出了F－35全任务能力比例和任务能力比例数据及其与要求的差距（美国政府问责署图片）

政府问责署分析认为F－35飞机表现未能达到要求很大程度上是因为备件短缺以及在世界范围内管理、调配零件的困难：

——备件短缺和有限的维修能力。由于备件短缺，2018年5月至11月期间近30％的F－35无法飞行。此外，美国防部约有4300项F－35零件维修积压。国防部采取了一些补救措施，如提高零件的可靠性。然而，国防部尚未完全确定采取何种行动来缩小作战人员要求与F－35供应链表现之间差距。

——零件与部署飞机不匹配。美国防部提前数年采购了特定F－35零件集，以支持飞机部署（包括舰上部署）。随时间推移，F－35飞机进行了修改，导致已购零件不完全符合各军种的需求。例如，44％的已采购零件与海军陆战队最近部署的飞机不相容。国防部应进行零件集的更改程序，否则它们可能无法满足军方的作战需求。

洛马公司在2019年4月17日发布的最新版F－35项目状态与事实快览中，指出F－35飞机交付量已达到380多架，机队累计飞行时数已超过19万，全球范围内的部署基地达到17个，飞行员达到790多名，维护人员达到7200多名（美国洛马公司图片）

——F－35零件全球调配网络不成熟。美国防部在全球范围内调配F－35零件的网络还不成熟，F－35海外用户长时间等待维修飞机所需的零件。如果不制定详细的调配网络计划，国防部可能无法维护规模不断扩大的F－35机队。

——政府问责署认为国防部必须努力应对供应链挑战。美空军和海军陆战队最近明确需要将每架飞机每年的维护成本分别降低43％和24％。美国防部在F－35备件上花费了数十亿美元，但并非所有采购零件的处所、费用都有记录。国防部没有已购F－35零件信息数据库，而且缺乏建立、维护数据库必要的数据。如果没有政策明确规定如何跟踪已购F－35零件，美国防部将继续在对已有F－35备件及其管理方式了解有限的情况下开展工作。这些责任问题不加以解决将阻碍国防部在负担能力限制范围内实现充分战备。

（中国航空工业发展研究中心  王睿）

本篇供稿：系统工程研究所

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