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日本2020财年国防预算中的航空装备发展安排初探

2019年8月30日,日本防卫省官网公布了2020财年防务预算概要,预算总额约合3578亿元人民币,较2019财年增加1.2%,连续七年增长,创历史新高。其中,如果除去驻日美军、专机和防灾减灾相关费用,日本直接国防经费增长达到6.3%,这是日本过去20年增长最多的一年,之前最多增长2.2%,这说明日本保持着较高的国防投资强度并持续增加。

日本国防预算趋势图(日本防卫省图片)

日本国防预算增长率变化(日本防卫省图片)

日本2020财年国防预算按照2018年12月18日颁布的《防卫计划大纲》和《2019-2023中期防卫力整备计划》进行编制,以面向多元综合防卫能力进行构建,强调通过先进科学技术获得军事装备优势。从预算内容来看,由于近几年开展精简机构人事费用大幅下降,装备相关的采购、维修保障、技术研发等费用增长明显。其中,装备采购费用整体虽然没有变化,但是航空装备采购费用大幅增加,占到整个装备采购费用接近50%,从军种看日本航空自卫队预算费用增加25.9%,远多于其他军种和机构,从中可看出2020年是日本航空装备的投入的高峰年。

姜廷昀先生对该预算中涉及航空装备的几点分析:

一是,优先采购部署F-35B战斗机

在2018年年底召开的日本国家安全会议上,日本决定增加采购105架F-35战斗机,其中包括42架F-35B。在《2020-2024中期防卫力整备计划》中,列出计划到2024年将采购装备45架F-35A,并未提到采购装备F-35B。但是,在2020财年的采购预算中,却安排了采购6架F-35B的预算,同时F-35A的采购预算从6架减少到3架,前几年都是每年安排采购6架F-35A的预算,表明日本改变了策略,放慢了F-35A的采购速度,未来将优先加速采购列装F-35B战斗机。目前日本已自行组装生产出15架F-35A战斗机,剩下27架组装生产和63架从美国直接进口的F-35A,完成采购列装还需经历较漫长的周期。同时预算中也明确 “出云”号将为能够搭载F-35B进行适应性改进。

二是,不断提升F-15、F-2战斗机综合作战能力

日本对F-15和F-2战斗机的升级改进近10年一直在进行,两者目前仍是日本航空自卫队主力空战装备。之前的F-15的升级除了延寿,还按照飞机不同批次集成日本自研先进空空导弹,提高空战能力,加装夜战系统,升级自防护系统等,2019财年和2020财年的预算经费则主要用于提高飞机挂载能力,综合AGM-158联合空对地防区外导弹(JASSM)和加强飞机电子战能力。F-2作为日本主要对地对海攻击的支援战斗机,在提高反舰能力同时,也在不断综合先进的空空导弹和瞄准系统,增强空战能力。通过升级改进F-15和F-2战斗机的综合作战能力不断加强,对空对地都有进攻手段。

三是,增购KC-46A空中加油机

日本2020财年国防预算安排了采购4架KC-46A加油机采购经费,总额1121亿日元(75亿人民币),是所有装备采购预算中,金额最多的装备。美国KC-46A项目进展不顺,一直受能力不达标、进度拖延和亏损的困扰,因此日本对KC-46A的采购也并不顺利。在日本《2014-2019中期防卫力整备计划》中列出将采购3架新式加油机,在2016年日本决定通过美军对外军售采购4架KC-46A,但在实际采购中只确定了2架机的采购订单,这可能受到了美国KC-46A进度的影响。日本在2018年底发布的《2020-2024中期防卫力整备计划》中列出将采购4架KC-46A,2019年年初KC-46A实现交付美空军也许给了日本信心,在2020财年预算中一次性安排全部预算,而没有分年分批安排。但是,波音公司正在抓紧交付美国空军,弥补进度拖延,KC-46A何时能交付日本还是个未知数。日本这么早安排预算经费,体现了日本对美国装备的“忠心耿耿”,也一定程度上在帮助美国波音公司缓解危机。未来日本还会继续增购KC-46A加油机。

按照2020财年预算安排加上已经订购的,日本共采购至少6架KC-46A加油机。日本航空自卫队也是急于引进KC-46A,因为,F-35A/B分别采用不同的软硬式受油方式, KC-46A兼具软硬式加油能力,KC-46A可同时满足F-35A/B空中加油需求,加油效率比现役的KC-767更高,将显著F-35A/B增强远洋突防和进攻能力。

姜廷昀先生已为《空天防务观察》提供6篇专栏文章,如下表:

序号

篇名

发表日期

1

日本正式列装自行研制的C-2大型运输机

2016年10月17日

2

俄罗斯发展未来重型运输机

2017年12月8日

3

日本航空自卫队公布F-35A战斗机坠毁的最终调查结果

2019年8月14日

4

外军军用运输机用上用上机上WI-FI

8月19日

5

“祸”不单行?波音公司KC-46A加油机交付半年,问题不断

8月28日

6

日本2020财年国防预算中的航空装备发展安排(即本篇)

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