开放的政策不会变，要继续高水平对外开放，这是最重要的鼓舞信心的力量。

作者：今纶

本期轮值总编辑：刘峻铄（博士、抱朴智库秘书长）

4月19日，媒体报道“中央批准：孟凡利同志任广东省委委员、常委、副书记和深圳市委书记，免去王伟中同志的深圳市委书记职务”。

其实多数广东人、深圳人对孟凡利并不熟悉，那么，孟凡利是一个怎样的人？他可能给深圳带来怎样的变化？这是很多人，尤其是深圳人想知道的。

抱朴财经回溯孟凡利30多年的工作经历，聚焦他在深圳公开亮相的第一站，再结合他若干年前在青岛任市长时的发言，希望能给大家提供部分答案以作参考。

 01学历是博士，底色是学者

 孟凡利的底色是一位学者，这是可以确认的。

他于1965年9月出生于山东，籍贯为山东临沂。

科班出身的他曾在山东经济学院会计系商业会计专业学习四年，因成绩优秀，1986年毕业后留校任教。

孟凡利在学术上保持了旺盛的求知欲，在校任教期间，他连续获得南开大学经济学硕士学位和天津财经学院经济学博士学位。

2000年的时候，35岁的孟凡利已经是山东经济学院财务会计系主任，如果继续学术生涯，博士、教授孟凡利成为名气更大的博导、经济学家只是时间问题。

2000年6月，孟凡利开启仕途，任山东省财政厅副厅长，2005年转任国企高管，历任山东鲁信集团总经理、董事长等职务，曾在烟台、青岛任市长，来深圳任职之前在包头任市委书记。

02“开放”是第一站关键词

孟凡利亮相深圳的第一站颇有深意，应该是经过慎重考虑的。

4月21日，深圳市委书记孟凡利到莲花山、前海深港现代服务业合作区。

媒体的报道如下：”在莲花山山顶广场，孟凡利瞻仰邓小平同志铜像，表达对邓小平同志的崇高敬意和深切缅怀“。

抱朴财经认为，此举透露的信息是深圳将坚持改革开放路线，这是一颗“定心丸”，非常重要。

尤其对于深圳这样的城市来说，市委书记明确“指出要始终牢记党中央创办经济特区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的战略意图”，这是各方力挺深圳的重要信息，不得不察，值得鼓掌。

至于“永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，推动深圳改革开放、创新发展各项事业不断开创新局面”，也绝非官话套话，其实是希望深圳的经济建设要保持活力，要有更多的创新劲头，也要有扎扎实实落地的效果。

这番话已经给深圳未来的战略发展大方向定调，绝对是利好。

孟凡利的这番话有一个重要的关键词——开放。

而接下来，他来到了前海深港现代服务业合作区（以下简称“前海”），这就更加重了此行的“开放色彩”。

在合作区，他直接点出了“全力打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽”，正好契合了此前几小时他在莲花山的表态。

前海在哪？

位于深圳南山半岛西部，伶仃洋东侧，珠江口东岸，包括南头半岛西部、宝安中心区，是“珠三角湾区”穗—深—港发展主轴上的重要节点。

前海总面积120．56平方公里。

官方对前海的定调是：开发建设前海深港现代服务业合作区是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。

所以，前海有两个关键词：深港合作、对外开放。

前海的地位颇似四十多年的蛇口，是一个“试管”，在别的区域不方便操作的，可以在前海可以试试，在别的区域不方便合作的，在前海也可以试试。

深圳人比较务实，只要能合理合法赚钱，都可以试试，何况在前海还有“深港合作先导区、体制机制创新区”，这是深圳的独特优势。

那么，前海现在干得怎么样呢？应该说还是相当不错的。

今年一季度，前海合作区实际使用外资13．68亿美元，同比大增108．4％；前海综合保税区外贸进出口440．86亿元，同比增长55．5％；新增注册企业5954家，其中外资企业163家。

目前的形势很复杂，很多地方、区域的数据可能都很一般，但前海的数据在闪闪发光，这就是开放的力量。

尽管受到疫情影响，今年一季度，前海港澳青年招聘计划的岗位发布数量和新增就业数量出现“双提升”，同比分别大幅增长70％和264％。

确实让很多城市眼馋。

位于前海综合保税区的深圳跨境贸易物流监管中心，每天有一百多万件跨境电商包裹清关，然后通过海运或陆运渠道抵达香港机场，最后发往世界各地。

跨境电商全业态早已经在前海落地，累计出口包裹超10亿个。

前海是试管，是改革开放先锋城市深圳的最前沿，孟凡利在此地强调前海“改革创新试验平台，高水平对外开放门户枢纽”的定位，不但显示了利好政策的延续性，而且对于前海的企业也是一个正向的鼓舞。

开放的政策不会变，要继续高水平对外开放，这是最重要的鼓舞信心的力量。

03全程脱稿“推销”青岛

孟凡利的口才不错。

2017年4月到2020年9月，他曾在青岛任市委副书记、市长。

2019年3月6日下午，十三届全国人大二次会议山东代表团对中外记者开放团组会议。

在这次会议上，作为全国人大代表的孟凡利表示，《流浪地球》《疯狂外星人》都在青岛东方影都拍摄，电影在青岛有超过一百年的历史。青岛是中国最早放映和最早拍摄电影的城市。长期以来，青岛被大家称作“天然摄影棚”。东方影都拍摄基地刚投入使用，第一期30万平方米，二期增加15万平方米，这为中国电影的工业化提供了重要支撑。

注意，他是全程脱稿的，而且讲得很有激情，很到位。

学者出身的孟凡利有长期站讲台的经历，一旦他把这个口才应用到为城市推广品牌形象方面，也是城市招商引资、文旅产业发展的重要推动力之一。

官方媒体《青岛日报》2020年7月10日曾报道，市委副书记、市长孟凡利到西海岸新区调研经济运行、产业发展、项目建设等工作。关于招商，他也提到了：要务实创新精准开展“双招双引”，强化专业招商和社会化招商，下功夫引进龙头企业，不断完善产业链条，扩大产业规模，在招大引强上取得新进展。

实际上，在招商方面，孟凡利也有不少方法论以及具体操作方法在相关领域为人熟知。

 04包头反超呼和浩特，增速为内蒙古第一 

2020年9月，孟凡利调任内蒙古自治区党委常委、包头市委书记。

结果在2021年，包头交出了亮眼的成绩单：包头2021年GDP为3293亿元，在内蒙古排名第二，仅次于鄂尔多斯。

包头的2021年经济增速为8．5％，为内蒙古第一。

首府呼和浩特2021年GDP为3121．4亿元，包头反超呼和浩特。

作为内蒙古自治区最大的工业城市，包头的钢铁、稀土产业实力在全国领先，2021年在有色金属价格暴涨的大行情下，包头凭借特色产业优势实现了高速增长。

但包头的变化不止于此，包头的增速也不仅仅是依靠有色金属的行情，而在于营商环境的巨大变化。

有媒体报道，孟凡利履新包头后的23天里，会见、拜访各大公司、商会、机构的次数为40次。

他后来回忆，当时座谈走访中，听到了许多抱怨和建议，认为这里的营商环境迫切需要改善。

孟凡利急了，他表示：“我们的忧患意识前所未有地强烈，包头市想要尽快转型升级，必须吸引资金、人才、技术汇聚，突破传统发展路径依赖。前提和基础就是打造好一流的营商环境，可以说营商环境好坏直接决定着企业和人才的选择，影响着资本和人口的走向”。

于是打造一流的营商环境就成了包头的头等大事，孟凡利明确提出一流营商环境，必须是“市场化、法治化、国际化的营商环境”。

很快，包头市民发现去政务大厅办事更方便了。

而且包头市有关部门还在全市建立“1＋10＋N”的“包头企业高管”微信群。

1是指市级有一个微信群，全市所有的重要企业高管和市领导、各旗县区负责同志，都在这个群里。

10是指十个旗县区也都建立了各自的企业微信群。

N是指市直一些委办局也建立了各自部门牵头的微信群。企业家与单位政府之间的交流非常快捷。

包头的营商环境在快速迭代，效果如何？

数据会说话，除了2021年的GDP超过呼和浩特，而且增速成了内蒙古第一，还有“奇迹”：

2021年，包头市累计对接企业2337家，签约落地项目397个，协议总投资2691亿元，完成年度目标的224％，引进国内（区外）资金249．5亿元。

2020年包头市各类证明材料减少60％，企业开办时间压缩至半天，绝大部分的服务事项实现“一窗受理”，政务服务事项网上可办率达95．1％。

这可是在包头，不是在沿海地区，也不是在青岛、烟台。

公允地说，孟凡利是个很想干事，而且干事很有成效的包头市委书记。

 05深圳必将更开放更富裕

孟凡利起步于学者，在财政厅、国企、商务厅都工作过，在烟台、青岛当过市长，曾在包头任职市委书记。

他的履历丰富，对招商引资有自己的思路，对营商环境有“扎营寨，打呆仗”（ 曾国藩带领湘军打仗的基本战术）的勇气、智慧和执行力。

他力挺深圳继续扩大开放，而且口才也不错。

他对于所服务的城市有发自内心的热爱。

这些都非常重要。

日前，孟凡利在官宣任职深圳市委书记的消息被公开后，曾表示：“来到深圳工作，深感使命光荣、责任重大。”

深圳，2000万市民的梦想之城，必将更开放、更富裕，因为这里是最具改革精神的亚洲第四城！

       原文标题 : 深圳新书记可能带来哪些新变化？