● 它拥有让全世界都嫉妒的珍稀矿藏，也是中国唯一一座以花命名的城市。

● 攀枝花，正是四川发展建设共同富裕试验区的先行者与试验田。

● 攀枝花不仅是中国的四大铁矿区之一，还拥有一种更稀缺的宝藏：钒钛磁铁矿。

● 丰富的铁矿资源和特殊地理位置，更让攀枝花成为了新中国首批资源开发特区。

● 攀枝花已经成为中国乃至全球钒钛产业的高地。

● 攀枝花已被全域纳入攀西国家战略资源创新开发试验区。

● 攀枝花因矿而兴，但它的富裕密码，却并不止于矿。

● 如今的攀枝花，也已经逐渐在其他的领域，找到了自己的破局之道。

● “阳光康养”已成为攀枝花一张崭新名片。

● 攀枝花的富，将进一步落实到每个个体。

2023/11/23

在整个四川，哪一座城市最有钱？

既不是省会成都，也不是绵阳宜宾等区域中心，而是一座位于大山深处，金沙江畔的四线城市。

很多人不一定听闻过它的名字，但却早已尝过它的甜。

它拥有让全世界都嫉妒的珍稀矿藏，也是中国唯一一座以花命名的城市。

它的名字，叫攀枝花。 

图源：攀枝花开/摄影：王东

2022年，攀枝花的人均GDP，高达10.08万元，超过了包括成都在内的其他所有城市，位居四川之首（根据相关城市公布的2022年GDP与2021年常住人口数据计算）。

而现在，攀枝花已承担起了一个更艰巨的重任。

作为经济大省和人口大省，四川正在探索出一条适合本省实际的共同富裕新路。而攀枝花，正是四川发展建设共同富裕试验区的先行者与试验田。

攀枝花位于四川最南端，西面的横断山脉、东面的大凉山山脉、北面的大雪山在此环绕，安宁河、大河、三源河、金沙江在此汇流，全市90%地形为山地，甚至连机场都建在山巅，是一座名符其实的“山地王国”。

图源：攀枝花市人民政府

它是原始人类南北迁徙、东西交往的重要走廊，市内发现最古老的古人类遗址，距今已有约1.8万年—1.2万年。

但毫无疑问，缺乏平整土地的攀枝花，并不符合农耕文明发展出城市的需求。

在大山中生长出这样一座“奇迹之城”，只有一个根本原因：家里有矿。

攀枝花不仅是中国的四大铁矿区之一，还拥有一种更稀缺的宝藏：钒钛磁铁矿。

 红格北矿区/图源：攀枝花发布

“工业味精”钒和“战略金属”钛，都是自然界中分布分散、难以提取，却具有重要作用的稀有金属，广泛应用于钢铁、化工、航空航天等领域。比如，最先进的战斗机，就有近40%的机体结构必须用到钛合金。

而攀枝花的钒钛磁铁矿保有储量高达86.7亿吨，其中钒资源保有储量居全国第一、世界第三，钛资源保有储量更傲居世界第一。

图片来源：攀枝花发布

1940年，地质学家们在金沙江边，一个只有“七户人家一棵树”的小村庄附近，首次发现攀枝花钒钛磁铁矿，从此打开了这座世界宝藏的大门。

伴随矿藏的勘探与开发，这里逐渐建起了邮局、供销社、人民商场。而伴随“三线建设”的启动，丰富的铁矿资源和特殊地理位置，更让攀枝花成为了新中国首批资源开发特区，来自天南海北的数十万有志之士奔赴攀枝花，最终在交通闭塞的穷山恶水之中，从无到有建设出了一座雄伟的“中国钒钛之都”。

图片来源：云上攀枝花

甚至有很多人说，正是攀枝花为中国打开了“自力更生建设完整的工业体系”的大门。

如今，攀枝花已经成为中国乃至全球钒钛产业的高地。

在其7440余平方公里的城市版图中，林立着百余家钒钛企业，常住产业工人及流动工人人口数占城市总人口数近十分之一，全市已经形成从钛矿到钛材的钛金属全产业链，和全系列冶金用钒制品产业链，是国内第一、世界第二的钒制品生产基地，以及国内最大、全球重要的全流程钛工业基地。在我国已投运的高速铁路中，有70%的高铁钢轨都来自攀枝花。

 攀枝花的百米钢轨/图源：攀枝花发布，摄影：王东

此外，攀枝花也已被全域纳入攀西国家战略资源创新开发试验区，拥有钒钛资源综合利用国家重点实验室、全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会等国省级创新平台40余个，科技创新水平指数居全省前列。

面向未来，攀枝花正在打通钒钛磁铁矿采选冶到钒钛深加工的完整产业链条，在加快建设世界级钒钛产业基地同时，培育机械制造产业生态圈，构建现代化工业体系，加快建设新型材料工业城市。

攀枝花因矿而兴，但它的富裕密码，却并不止于矿。

对资源型城市来说，最需要警惕的莫过于“底特律困境”。如果过于依赖“一矿独大”或“一业独大”，就很容易在资源枯竭或环境变化时，遭遇巨大的转型阵痛甚至迅速衰落。

事实上，攀枝花也曾有过同样的烦恼。在钢铁工业最繁荣的阶段，它在全市工业总产值中的占比，一度高达90%。

不过，如今的攀枝花，也已经逐渐在其他的领域，找到了自己的破局之道。

由于地理条件的差异，攀枝花拥有一个非常独特的自然环境。

与四川绝大多数地区的常年阴雨多云不同，这里冬暖夏爽，降水时空分布极不均匀，旱季、雨季分明，年日照更是超过了2700 小时，蒸发量是降雨量的近3倍。而奔腾的金沙江和蜿蜒的安宁河，更为攀枝花冲积出了土壤肥沃、水源优质、温度适宜的河谷平原。

这样的自然条件，让攀枝花成为了四川唯一的亚热带水果生产基地，从枇杷、樱桃到芒果、释迦，从温带到热带，一年能从头甜到尾。

图源：旅游攀枝花

如今，在“五区共兴”的战略指导下，攀枝花更已被纳入安宁河流域的“天府第二粮仓”整体规划之中。

与此同时，它也成为了四川的“小三亚”，成为川滇地区避寒、避霾的一个理想胜地。

2010年，攀枝花首次提出“康养”理念，此后，在全国率先发布康养产业地方标准，连续多年成为中国康养产业可持续发展能力10强地级市、20强地级市、首批国家医养结合试点城市。如今，“阳光康养”已成为攀枝花一张崭新名片。

图源：康养攀枝花官微

此外，依托丰富的日照资源和水力资源，清洁能源产业也已经成为攀枝花的3个千亿级产业之一。

尤其是2022年以来，攀枝花先后出台了《攀枝花市氢能产业示范城市发展规划（2021-2030）》《攀枝花市建设氢能产业示范城市实施意见》等，因地制宜促进水能、风能、太阳能、氢能产业发展，并适度发展一定比例的储能产业，推进“水风光氢储”五位一体、多能互补、协调发展，打造氢能产业示范城市，走出一条富有攀枝花特色的绿色低碳发展之路。

图源：攀枝花发布/摄影：王东

根据公开数据，在2010年，攀枝花的三产比重是4.1：73.8：22.1，工矿业占据绝对优势；而在2022年，它已变成9.2：55.5：35.3。

这些产业的不断壮大，既是攀枝花挣脱“底特律困境”，实现发展升级的路径，也是它成为“四川最富城市”的底气。

面向未来，攀枝花正在筹谋一次更重要的跃迁。

如果说，在此之前，攀枝花的富，体现在总量上，是人均GDP的领先，那未来，攀枝花的富，将进一步落实到每个个体。

2022年12月，四川省委、省政府印发《关于支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的意见》，明确攀枝花为全省高质量发展建设共同富裕试验区，支持攀枝花积极探索实现共同富裕的有效路径，扎实推进共同富裕。

这个试点，所承载的意义，并不只于攀枝花。“探索共同富裕，是当下中国各个层面的共同任务，中央有要求，四川有需要。”一位地方官员说。

图源：攀枝花发布/摄影：周良

为什么选择攀枝花？

首先，攀枝花拥有扎实的产业和经济基础，能支撑其打造适合全省推广的共同富裕样板。

更重要的是，相比成渝双城经济圈的大部分城市，攀枝花的自身条件，更能体现山多、林多的“四川特点”，其探索经验更具实际意义。

作为共同富裕试验区建设的起步之年，在2023年，攀枝花已经顺利开局。

图源：投资攀枝花

在省级层面，已经有一批为攀枝花试点“护航”的政策、项目和资金陆续出炉。根据媒体报道，至今年8月，已有21家四川省级各有关部门（单位）出台专项支持政策、明确支持意见或签订合作协议，18家央企、国企与攀枝花签订项目投资协议、总投资近700亿元。

而在向东部地区学习经验基础上，通过大半年探索，攀枝花也已经逐渐形成了自己的发展思路：基于“富裕指数”和“共享指数”两个维度，以探索建设“共同富裕基本单元”为重点抓手，探索构建共同富裕评价体系。

比如，“共富驿站”共富综合体、“村集体+红色资源”共富单元、“乡村发展公司”村集体经济等一批具有引领带动效应的示范点位打造，就已经开始。

乡村振兴示范园里的直播带货/图源：攀枝花发布

面向未来，攀枝花还将大力实施“六大行动”：

●其一，实施区域协同共富，持续缩小区域差距。构建优势互补、高质量发展的市域经济布局和国土空间体系，探索攀枝花都市区一体化运行机制，持续做大县域经济总量，推进“一区多园”协调发展，鼓励推行毗邻合作、园区共建、飞地经济等发展模式；打造四川南向开放门户，推动金沙江区域协同互补发展，畅通“川货出川”南向新通道。

●其二，实施强村富民行动，促进农民农村共同富裕。推动以县域为基本单元开展城乡融合发展改革试点，建设宜居宜业和美乡村，发展壮大新型农村集体经济，实施村集体经济提质增效3年计划，力争所有村集体经济组织年收入均超过5万元。

图源：攀枝花开

●其三，实施“消底、提低、扩中”行动，构建橄榄型社会结构。通过适度提高城乡低保标准，确保城乡低保标准低限不低于上一年度城乡居民消费支出水平的35%、农村低保标准低限不低于城市低保标准低限的75%、将低保边缘家庭收入认定范围扩大至低保标准的2倍。全面落实中等收入群体递增计划，推动更多低收入群体跨入中等收入群体行列，探索完善收入分配制度。

●其四，实施公共服务提质行动，促进基本公共服务均衡可及。打造区域优质教育中心、医疗健康中心，提升“一老一小”服务保障能力，提高住房保障水平，推动2000年底前建成的老旧小区基础类改造应改尽改，建设筹集保障性租赁住房2000套（间）以上。

●其五，实施精神文化提升行动，促进人民精神生活共同富裕。积极培育和塑造“攀登、创新、阳光、包容”新时代攀枝花精神，构建“攀大丽香”精品旅游环线，打响“阳光之旅、健康之城、幸福乡村、自驾营地”四张名片。

图源：攀枝花开/摄影：刘家成

●其六，实施高效能市域社会治理行动，促进社会和谐安定。深化街道管理体制改革，推进乡镇（街道）扩权赋能，推动更多资源向村（社区）倾斜。高质量开展安宁河流域协同立法，加强金沙江流域执法司法协作。

按照规划，在2025年，攀枝花要实现推动共同富裕的体制机制和政策框架基本建立，形成一批可复制可推广的成功经验。

作为四川探路共同富裕的第一块“试验田”，攀枝花的探索才刚刚起步，但相信攀枝花未来，一定会沿承当年在大山上开辟新城的精神与决心，以拼搏实干的状态，不断改革破局，探索出一条促进共同富裕的有效机制，让现代化建设的成果，更多、更公平地惠及更多的人。

-END-

作者：夏子航

编辑：邢伟丽

设计：凡入设计

审核：王云辉

（文中部分图片来自政府网站，请原作者与编辑联系以奉稿酬）

       原文标题 : 攀枝花人最富，不仅仅是家里有矿