1、金融标准化“十四五”发展规划：推动“明示贷款利率”等多个标准制定

今年2月，中国人民银行会同市场监管总局、银保监会、证监会联合印发《金融标准化“十四五”发展规划》。《规划》明确七个方面的重点。一是标准化辅助现代金融管理。二是标准化助力健全金融市场体系。三是标准化支撑金融产品和服务创新。四是标准化引领金融业数字生态建设。五是深化金融标准化高水平开放。六是推动金融标准化改革创新。七是夯实金融标准化发展基础。

在利用标准化辅助现代金融管理方面，《规划》特别提出，要推进金融消费者保护标准建设。加强金融机构、非银行支付机构和互联网金融平台的产品与服务信息披露标准制定，推动将明示贷款年化利率纳入金融标准，保障金融消费者知情权。针对互联网平台涉及的金融业务，制定标准合同指引。完善金融消费者个人金融信息保护标准体系。继续推进金融消费者投诉分类和处理指引标准建设，建立完善促进金融纠纷多元化解决的标准。

在推动金融标准化改革创新方面，《规划》要求强化金融标准实施应用。推动银行业金融机构、非银行支付机构落实相关监管要求，及时、真实、准确、全面地向金融消费者披露金融产品或者服务所执行的标准编号和名称。

2、《“十四五”国家信息化规划》：着力解决数字鸿沟、加强涉农金融产品创新

没有信息化就没有现代化。加快数字化发展、建设数字中国，是顺应新发展阶段形势变化、抢抓信息革命机遇、构筑国家竞争新优势的内在要求。2021年12月27日，中央网络安全和信息化委员会印发《“十四五”国家信息化规划》，对我国“十四五”时期信息化发展作出部署安排。

在十项优先行动之“数字普惠金融服务行动”中，《规划》提出，提升金融服务百姓民生水平。综合运用区块链、5G、边缘计算等技术打造多层次、广覆盖的金融服务新模式，推动数字融资、数字函证等不断成熟完善，提高金融服务的触达能力。切实保障金融消费者在使用智能化金融产品和服务过程中的合法权益，着力解决老年人等群体面临的数字鸿沟等问题。

此外，《规划》还明确，加强涉农金融产品创新，加快城市地区优秀金融科技实践成果在乡村应用推广。扩大金融服务半径，提升服务效率，构建以安全为前提、以百姓为中心、以需求为导向的数字普惠金融服务体系，实现普惠金融健康可持续发展。

3、上海、福建、天津等多地出台金融“十四五”规划 加强消费者权益保护

（1）金融营销治理

在金融广告以及营销治理方面，福建省提出，加强金融广告治理，强化金融广告治理协作机制，提升金融广告监测、甄别和处置工作实效性。

上海市要求，持续规范各类市场主体金融营销宣传行为。

安徽省在规划中提出，完善金融消费者权益保护相关制度，规范营销宣传行为。

福建省表示，加强金融广告治理，强化金融广告治理协作机制，提升金融广告监测、甄别和处置工作实效性。

内蒙古自治区、江西省、海南省均提出，规范营销宣传行为，防止虚假宣传、夸大宣传、误导客户，防止将金融产品提供给不适当的投资者和金融消费者。

（2）开展金融产品和服务创新

深圳市在规划中提出，建立健全信用信息平台运营管理机制，引导更多金融机构和信息信用中介组织参与平台建设，有效开展基于信用的金融产品和服务创新。

在金融“十四五”规划中，上海要求建设常态化金融知识普及教育阵地，创新金融消费者宣传教育模式，开发更多与数字时代和人口结构变化相适应的金融教育工具。

（3）健全金融消费纠纷解决机制

上海在规划中提出，健全金融消费者权益保护制度，加强多元化金融纠纷化解机制建设。

内蒙古自治区提出，加强金融消费者权益保护工作协调，建立健全跨市场、跨行业的金融消费者权益保护机制和信访投诉受理机制，妥善解决金融消费纠纷。

福建省在规划中提出，完善金融消费者权益保护工作机制。进一步加强金融消费者权益保护工作的协调，畅通投诉、举报渠道，优化处理流程，积极推动金融纠纷多元化解工作。

重庆市和天津市均提出建立金融纠纷非诉调解机制（ADR）。

此外，重庆市还提出，建设专业化金融法院。提高金融审判专业化水平，健全金融纠纷多元化解机制，打造国际化金融纠纷解决平台。值得注意的是，今年2月底，全国人大常委会已作出《关于设立成渝金融法院的决定》，这标志着继上海金融法院和北京金融法院设立后，全国第三家专门的金融法院呼之欲出。

与重庆的规划类似，海南省也提出推动设立金融法院，探索建立充分满足海南自由贸易港内市场主体需求的金融调解和金融仲裁等多元化便捷纠纷解决机制。此外，还将加快出台地方金融监督管理条例等金融配套法规。

安徽省提出，构建非诉第三方调解机制，鼓励、支持金融消费者权益保护社会组织依法履行职责，推动构建公正、高效、便捷的多元化金融消费纠纷解决体系。

（4）金融协同监管

广东省在金融改革发展“十四五”规划中提出，强化央地协同金融监管。充分发挥国务院金融稳定发展委员会办公室地方协调机制作用，统筹做好央地协同金融监管工作。加强金融知识宣传、金融消费者权益保护等方面的资源整合，持续提高监管效率。

内蒙古自治区在规划中要求，要完善地方金融协同工作体系。加强金融消费者权益保护工作协调，建立健全跨市场、跨行业的金融消费者权益保护机制和信访投诉受理机制，妥善解决金融消费纠纷。

重庆市也在规划中提出，完善央地协同监管机制。配合在渝中央金融管理部门派出机构做好金融重大风险事项、突发事件沟通协调工作。

海南省提出，强化央地协同金融监管。充分发挥现有央地金融监管协调机制的作用，进一步强化金融监管协调联动与协作分工，完善信息共享、风险处置、业务发展和 金融消费者保护等领域协作机制，协同做好金融突发事件、重要 金融风险事项处置以及重大监管措施落地等工作。

此外，安徽省在规划中强调，建立健全金融消费者权益保护工作协调机制，加强跨市场、跨业态、跨区域金融消费者权益保护的监管，强化信息共享和部门间沟通协作。