基于京津冀区域协同发展背景下河北省新型智慧城市建设研究报告

2020-06-23 11:39

导读

随着经济的快速发展，城镇化进程加快，人口城市化快速发展，快速城镇化和新兴技术的出现给城市经济发展带来新的挑战与机遇。2012年11月国家发布《国家智慧城市试点暂行管理办法》，从2012年到2015年年底，各部委组织的智慧城市相关试点有近600个，中国智慧城市在空间上已经体现出由点成面的趋势。随着国家新一代信息技术的改革、“互联网＋”行动计划的实施，智慧城市向新型智慧城市演进。随着新型智慧城市理念的提出，我国的智慧城市发展进入了新的阶段，在智慧城市的建设过程中，出现了诸如城市建设过度看重信息化建设，忽视了智慧城市建设和区域经济协同发展等问题。

2017年底发布《新型智慧城市发展报告》，指出我国新型智慧城市建设总体发展不均衡、东中西差异明显。说明数字鸿沟仍然存在于城市之间、省域之间、地域之间。因此新型智慧城市的构建需站在区域协同发展战略北京下，避免新信息孤岛的出现，在关注区域中心城市发展的同时，也将关注区域逐渐被边缘化的中小城市的协调发展，最终通过智慧的手段实现区域发展对设施、技术、资源的共享。

本文首先探究新型智慧城市与区域协同发展的关系，从区域协同发展的角度构建新型智慧城市，综合考虑将区位优势、要素市场及区域经济发展水平，形成资源互换、优势互补的局面，以呼包鄂榆城市群为例，举例证明新型智慧城市与区域协同发展存在协调关系。站在京津冀协同发展的战略角度，制定京津冀城市群智慧城市评价指标体系，分析河北省相较于北京、天津的智慧化水平情况，提出河北省新型智慧城市建设的对策建议。从而建立长效可持续的新型智慧城市，促进区域协同、可持续发展。

1 新型智慧城市与区域协同发展的理论关系

新型智慧城市建设实际上是对城市重新智能规划，而城市规划需要区域思维，从区域视野出发，把城市及周边腹地及与其相关的城市、农村作为一个有机整体，把点状的乡村、城镇、城市发展与网状的区域整体发展具体地联系起来，将新型智慧城市发展视为区域发展的一部分，充分融入到区域的发展之中。城市外部效应是城市与区域的相互作用产生的，将城市外部的具体问题放到区域环境中，通过分析其对区域的影响才能有效识别其对城市发展的作用，同时，区域的发展与区域环境变化也会影响城市发展。因此，城市发展规划需从宏观方面考察城市与区域间的相互联系和发展轨迹，把握其在空间发展上的层次性、多样性和差异性。城市经济发展不只涉及其自身发展因素，也需要外部环境，才能够深入了解城市问题产生的根源，使区域经济竞争与合作的趋势日益增强。

新型智慧城市是具有数字化、信息化、网络化、智能化等特征的城市。新型智慧城市是城市发展的高级形态，是城市发展规划的一种新理念。随着城市发展到一定规模，形成了核心边缘圈及多个核心边缘圈交融，借助于人工智能、云计算、互联网、大数据、5G等新一代信息技术，对城市民生、环保、交通、资源配置等进行智能化的规划，突破城市发展瓶颈，促进区域产业经济的和谐、可持续成长，因此新型智慧城市的发展是实现区域和谐发展的关键。

以呼包鄂榆城市群为例，采用投影寻踪模型与耦合协调发展度模型对呼包鄂榆城市群智慧城市建设水平与区域经济发展水平进行协调性研究，以期对培育呼包鄂榆城市群智慧城市发展、区域经济发展提出对策与建议。通过计算城市群智慧城市建设水平与经济发展水平之间的耦合度，得出呼包鄂榆城市群的两系统的协调度，协调度越高说明城市群智慧城市建设水平与区域经济发展水平越协调。结果表明慧城市与区域经济发展水平存在明显的协调关系。如表1所示。

表1呼包鄂榆城市群两系统协调度

2 京津冀城市群智慧城市评价指标体系

习近平总书记将京津冀协同发展上升到国家发展战略高度，从一定程度上打破了基于组织协调机制和财税体制的行政壁垒，但其仍然面临区域内城市差异化问题。新型智慧城市建设真正立足市民需要，服务经济、社会建设的项目较少，大部分以行政任务为目的，而新型智慧城市建设目标偏离社会需求，资源浪费严重，智慧城市发展规划推进速度缓慢。在京津冀协同发展背景下，京津冀城市群智慧城市建设需要以打破地理空间局限，以核心和边缘作为基本的结构要素的一种关于城市空间相互作用和扩散的理论，依托组成的“双核心”结构的北京天津，向边缘区河北省靠近，组成一个区域性的空间系统。促进京津冀智慧城市群内部科学、合理、协同发展，对中国区域经济发展具有重要示范意义。

因此，京津冀城市群智慧城市评价指标体系依托区域经济协同发展为目标，构建完整的京津冀城市群智慧城市评价指标体系，京津冀三地区城市在建设智慧城市过程中以整体的京津冀城市群智慧城市评价指标体系规划发展智慧城市，综合考虑到区域经济发展。如图1所示［1］。