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过去十年,谁是青岛进步最大的区市?

2022-09-22 11:17
青记智库
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◎文 |  江禾◎编辑 | 小木

这段时间,全国多省市举行“中国近十年”系列发布会,阐述十年发展成果。

2012年至2021年的十年间,中国经济迎来飞速发展,GDP总量迈过百万亿大关,人均GDP超过1.2万美元。过去十年,也是青岛区市发展格局迎来大洗牌的十年。

我们以GDP、一般公共预算收入、人口三项指标,来分析各区市10年经济表现。西海岸新区三项指标一直高居全市第1,遥遥领先其他区市,并且在原本大基数基础上仍然保持较快增长,稳坐全市经济领头羊;崂山收获GDP、一般公共预算收入增速“双冠王”;市南最为失意,GDP排名下滑2位、一般公共预算收入排名下滑5位、人口排名下滑2位;莱西、平度两市各项指标增势仍排在全市末尾;整体来看,主城区表现要逊色于工业唱主角的区市。

尤其在一般公共预算收入方面,市南、市北、李沧三座主城区集体掉队,增速垫底。需要说明的是,2012年市北合并原四方区,黄岛区合并原胶南市,于2014年设立西海岸新区,文中2012年数据市北区含原四方区,并统一采用西海岸新区(数据含黄岛区和胶南市)口径。

2013年、2018年,全国开展第三次经济普查、第四次经济普查,对部分年份GDP进行了修订,文中数据为修订后数据(特殊备注除外)。

1、GDP

2012年至2021年,青岛多数区市GDP实现翻番,增速最快的三个区市为崂山、即墨、胶州,增速分别为141.7%、131.8%、126.4%。

崂山、即墨、胶州的高增长,一方面是受益于国家政策带动。其中,崂山获批了全国首个以财富管理为主题金融综合改革试验区核心区——金家岭金融区。在现代金融业的拉动下,崂山成为青岛乃至山东的金融中心,并加速了虚拟现实、集成电路等新兴产业的崛起。即墨实现了撤市设区,在汽车制造业、纺织服装等领域优势明显。胶州承接了上合示范区核心区、胶东新机场搬迁等重大利好政策,带动大项目密集落地。

除了政策因素,高增长区市普遍工业比较强。即墨优势产业有汽车制造业、纺织服装业等,其中汽车制造业2019年营收规模达到455亿,占全市比重近5成。胶州工业优势主要体现在民营经济方面,拥有规上工业企业721家,数量全市第1,经济活力足。

2021年,胶州规上工业增加值增速高达19.5%,比全市8.1%的增速高出11.4个百分点。崂山高新技术产业是王牌。2021年,崂山高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到82%,“四新”经济增加值占GDP比重超过了40%,均位居全市第1。

以全市GDP增速(105.8%)为及格线,增速高于全市的有崂山、即墨、胶州、李沧、市北、西海岸新区6区市。城阳、市南、莱西、平度4区市增速跑输了全市。其中,莱西、平度10年增速仅为82.8%、63.7%,增势在全市末尾。城阳增速乏力,主要是近几年受轨道交通产业下滑的影响。过去10年,轨道交通产业成为城阳名片。

目前,青岛轨道交通产业示范区聚集了中车四方股份、中车四方有限、四方庞巴迪等龙头企业和200余家核心配套企业,跑出了全国60%的高铁动车、25%的地铁车辆,2020年示范区产值突破1100亿元。

受新一轮全球轨道交通发展周期影响,城阳轨道交通产业下滑,直接导致城阳工业整体低迷。2021,城阳规上工业增加值下降4.8%,2020、2021两年平均下降0.4%。

由此导致2021年城阳GDP增速仅有4%,在全市垫底。不过,反过来也说明,城阳过去十年在轨道交通产业之外,对其他新兴产业集群的培育尚未成功。不同表现下,各区市GDP排位也发生了变化。崂山、即墨、胶州、市北实现“进位”,排名各前进1位。

其中,胶州由第3位升至全市第2,即墨由第4位上升到全市第3。两区市差距不大,互相之间的追赶还在继续。市南、平度掉队,各下滑2位。市南由第2跌落到第4位,平度由第6跌至第8。

2、 一般公共预算收入

2012年至2021年,一般公共预算收入增长最快的是崂山、胶州、城阳,增速分别高达160.9%、155.8%、132.2%。

可以发现,崂山同时收获了GDP、一般公共预算收入增长的“双冠王”,是青岛过去十年进步最快的区市。2012年至2021年,崂山一般公共预算收入由76.73亿增长至200.06亿,创造了近130亿的增量,超过市北、即墨以及济南市中区等经济发达区市一年的财政收入。

崂山一般公共预算收入实现高增长,受益于高新技术产业主导的产业结构,产业附加值高、利润高,创造的税收更高。数据显示,崂山区10年里一直保持着很高的财税比,2021年,崂山财税比84.57%,超出全市10个百分点,超出全省9.2个百分点。胶州一般公共预算收入增速全市第2、GDP增速全市第3,表现同样可圈可点。

借助上合示范区这一高能级对外开放平台,胶州现代物流、临空经济、数字经济等高端经济得到迅速发展。随着新机场的搬迁,山东航空、东方航空、青岛航空总部基地以及160余家机场关联企业落户胶州,也为胶州带来了总部经济的税收增长潜力和空间。城阳GDP增长不佳,但一般公共预算收入增速达到132.2%,居全市第3。

综合来看,房地产之外,高新技术产业发展好的区市,财政收入的增长情况也往往比较好。这是由于高新技术产业往往具有较大的利润空间,发展扩张快,从而能创造更高的税收,促进地区财政收入增长。以全市一般公共预算收入增速(104.2%)为及格线,增速高于全市的有崂山、胶州、城阳、即墨、西海岸新区、莱西6区市,市南、李沧、市北、平度4区市增速不及全市。

一般公共预算收入增速高于全市的6区市中,5区市为郊区区市;低于全市的4区市中,3区市为市区区市。最让人感到意外的是市南区,一般公共预算收入出现缩水,由101.77亿元降至93.1亿元,下滑8.5%。

服务业是市南的支柱产业,占市南全区生产总值比重九成。最近几年,市南区旅游业、商贸、餐饮等行业受疫情影响比较大,加之传统老城区发展活力不足,导致经济整体低迷,财政收入增势乏力。金融业、总部经济是市南区的优势所在,但同样面临竞争压力。

如崂山金家岭金融区,吸引了大批金融企业落户,济南历下区,已成全省企业总部最集中的区市。也因此,当下的市南比谁都着急,迫切需要兑现自身的资源禀赋。此外,李沧和市北表现也不尽人意,增速只有78.9%、79.3%,仅高于市南。再看各区市一般公共预算收入排位变化。城阳连升2位,由第5跃升至全市第3,与崂山、西海岸新区成为一般公共预算收入三甲。此外,崂山、胶州、即墨、平度也实现进位,排名各上升1位。

排名下滑的有市南和李沧,市南下滑5个名次,由第2跌落到第7,李沧下滑1个位次。西海岸新区一般公共预算收入同样一直居全市第1。

3、人口

由于各区市并非每年都会统计人口总数,并且统计方法不一致,文中以六普(2010年)和七普(2020年)人口变动,分析各区市10年人口变化。

2010年到2020年,青岛常住人口增长最快的是城阳、李沧、西海岸新区,增速分别为50.5%、43.9%、36.7%。

城阳区人口总数由73.72万人增长至110.96万人,突破百万,10年人口增长近40万;李沧区原本人口基数小,人口由51.24万人增长至73.73万人,人口增长近20万;西海岸新区增速并非最高,但由于原本人口基数大,10年人口增长超过了50万,相当于一个崂山区、市南区的人口总数,由139.26万人增长至190.36万人。城阳、李沧、西海岸新区人口增速快,很重要的原因是,有大型居住片区和利好楼市政策,吸引人口落户。

比如城阳区人才公寓政策,优惠的购房价格、较低的门槛,吸引了大量人才落户。今年8月,城阳区出台新引进人才发放购房券实施方案,对2022年4月1日以后城阳区新引进就业且在城阳区无商品住房的各类人才,分层次一次性发放购房券,进一步促进人才购房落户。李沧区房地产市场也实现了高增长,东李片区成为继浮山后、市北新都心后全市又一个大型居住区;西海岸新区新建楼盘多,居住空间大,并且临近市南、市北等主城区,通勤更便利,同样是落户首选地。以全市人口增速(15.6%)为及格线,增速高于全市的有城阳、李沧、西海岸新区、崂山、胶州5区市,市南、市北、平度、莱西、即墨5区市增速不及全市。平度、市南、莱西出现负增长,其中平度人口负增长12.2%,10年人口减少16.51万人,是人口流出最多的区市。

市南负增长10.7%,人口由54.48万人减少到48.66万人,减少5.82万人,市南成为全市人口最少的区市。对于人口下降,市南区委书记王锋近日在市南区招引大会上做出回应。

王锋表示,市南户籍人口下降,是一个正常的、客观的全市发展结果。“从住宅的角度,市南已经饱和,虽然近几年市南也在大力建设人才公寓,但我们的增量和全市其它城区的增量相比,没有数量上的优势。但是市南区对在这里创业、工作的人才吸引力,是全市最高的。

人才不一定把户口落在市南,但他们可以在市南创新创业,在市南找到成就自己的机会,这是我们更看重的。”专门回应人口变化情况,也说明市南对这一数据的看重。具体到人口总量排名的变化,城阳人口总量排名连升3位,由第7跃居第4,进步最大。此外,李沧上升2位,由第9升至第7,崂山、即墨各上升1位。

市南、莱西、平度、胶州、市北排名下滑。其中,市南、莱西排名下滑2位,平度、胶州、市北下滑1位。

4、小结

当前,招才引智已成为各区市发力重点,崂山、西海岸新区、市南等地密集出台人才政策,并与产业发展结合,精准引进人才。

比如西海岸新区,提出重点引进“芯屏”产业人才,着力解决新区“芯屏”产业人才需求量大的问题,到2022年底“芯屏”产业人才达到2万人。崂山提出,力争到2035年,现代金融、虚拟现实、微电子等领域产业人才集聚度进入全国“第一方阵”,高水平建成人才强区。

同时,崂山以青岛国际创新园为中心,打造国际人才社区,实现科、产、城、人融合发展,进一步放大金家岭金融区、虚拟现实产业园、软件信息服务产业园、人工智能产业园等园区优势。从产业角度出发,根据重点产业精准引才,将实现人才与产业的最佳融合,反哺新兴产业崛起。这也将成为各区市突破人口增长瓶颈的新思路。

       原文标题 : 过去十年,谁是青岛进步最大的区市?

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