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房地产税按下暂停键

2023-09-18 17:52

文/乐居财经刘治颖

房地产税关系千家万户。今日，一则#房地产税立法暂缓#话题登上微博热搜。截至14:00，话题阅读量达5186.7万，讨论量2095。

据查，话题源于日前公布的《十四届全国人大常委会立法规划》。在财税领域，《规划》明确，增值税法、消费税法、关税法等将在本届人大常委会任期内提请审议。而备受关注的房地产税立法并未出现在本次立法规划中。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，房地产税立法由于涉及居民财富、房价和房地产市场，因此立法需要特别慎重。在当前房地产市场低迷和经济恢复尚不牢固等现状下，十四届人大常委会立法规划不将房地产税立法纳入一二类项目，是稳妥的，这意味着房地产税立法暂缓。

事实上，今年以来关于“房地产税”的讨论从来没有停止过。

3月24日，财政部原部长楼继伟发表题为《新时代中国财政体系改革和未来展望》的文章指出，房地产税是最适合作为地方税的税种，在经济转为正常增长后应尽快开展试点。

4月25日，自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。不动产统一登记能够为房地产税提供有力的技术支持，若这一必要条件得以实现，房地产税便有可能真正实施。但业内人士也指出，但仅凭落实不动产统一登记还远不能为落实征收房地产税提供全面的现实条件。

房地产税是一个新税种，十八届三中全会首次提出加快房地产税立法并适时推进改革。在《十三届全国人大常委会立法规划》中，房地产税法被纳入第一类项目，属于条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。但在十三届人大常委会任期内，房地产税法未能提请审议，而在本次的立法规划中，甚至未再提及房地产税。这释放了什么信号？

中国人民大学财政金融学院教授李戎认为，由于房地产在我国居民财富中占比极高，相对更为敏感。同时，近些年我国房地产市场供求关系发生重大变化，从防过热转到防过冷。此时，贸然实施房地产税将对我国房地产市场，乃至经济发展产生不利影响。

国家统计局数据显示，1-8月份商品房销售面积73949万平方米、商品房销售额78158亿元，同比分别下降7.1%和3.2%，累计增速均连续四个月下滑，其中商品房销售面积降幅较1-7月扩大0.6个百分点，商品房销售金额较1-7月1.7个百分点。

值得注意的是，房地产税立法未纳入上述立法规划，并不意味着房地产税放弃立法。中央财经大学财政税务学院副教授孙鲲鹏指出，考虑到当前的经济形势，暂缓房地产税立法具有必要性。当然，房地产税立法未纳入《规划》，并不意味着放弃立法，从长远来看，房地产税立法、建立完善地方税体系的方向未发生改变，不排除在条件成熟时继续推进相关立法工作。