4月16日，国家发改委价格司组织召开了2019年风电上网电价政策讨论会，华能、华电、大唐、国家能源、国家电投、三峡集团、华润电力、金风、远景、明阳等风电业主、整机等相关企业及机构代表参加了本次讨论会。

据会上透露出来的消息，本次讨论结果为：2019年即将出台的I、II、III、IV类陆上风资源区 “指导性电价”分别为0.34元/千瓦时、0.39元/千瓦时、0.43元/千瓦时、0.52元/千瓦时，相比2018年分别下降0.06元、0.06元、0.06元、0.05元。预计在2020年初，仍然将对I、II、III、IV类陆上风资源区将要出台的指导性电价，分别下调0.05元/千瓦时。

此外，2019年海上风电电价也将有所调整。2014年6月，国家发改委明确了海上风电的标杆上网电价：近海风电项目标杆上网电价为0.85元/千瓦时，潮间带风电项目标杆上网电价为0.75元/千瓦时，这一电价截至目前仍未调整。在此次风电价格讨论中，建议海上风电下调0.05元。届时，近海风电项目、潮间带风电项目标杆上网电价2019年将分别下降至0.8元/千瓦时和0.7元/千瓦时。

会议同时也对核准项目做了规定：2018年底前核准的风电项目，2020年底前要求并网。但对于在2019-2020年底前核准的项目的并网时间有不同建议，暂未明确，但目前倾向于2020年并网方案。若消息属实，则意味着目前国内存量高补贴风电项目必须两年内做完，风电或将迎来一波“抢装潮”。

目前政策仍处于意见征求及讨论阶段，最终的结果还需等具体文件出台。

近来，备受关注的风电、光伏平价上网及今年的补贴、管理政策相继明确。4月12日，国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》、《2019年风电建设管理工作方案》和《2019年光伏发电建设管理工作方案》三份文件，体现“十三五”后风光整体管理思路如市场导向、规范管理和竞争配置等。其中风电政策与2018年的政策直接相比，保持了政策的衔接和延续性，且考虑了存量项目问题。

风电政策要点：

1、规划先行：有序按照规划和消纳能力推动建设，如果某省份的累计装机超过2020年规划装机，风电建设要暂停。

2、分散式风电：分散式风电要报送市场化交易试点方案。

3、配置上限：地方要进行竞争配置电价上限测算，要低于国家价格文件水平，后续需要国家能源局组织论证、提出意见。

4、消纳分配：按照度电补贴最少的原则进行消纳能力的分配，主要对一些消纳能力受限的省级跨省跨区的项目提出这样的原则。

5、存量项目：分类指导建设原则：已经核准两年未申请延期——废止项目；如果地方核准单位政府同意且企业也有意愿——新核准的项目参与竞价&参与平价项目；预警暂停或者其他原因没有实施开工的项目——与新项目一样参与竞价。

6、海上风电项目：有地方政府在前一段尤其2018年底集中核准项目，实际上海上风电电价项目一直未做调整，目前看有一定降价空间。2018年核准的项目，办理完开工手续的项目就可以不参与竞价，其余需要竞价。

从政策方向来看，市场化手段将为推进风电分支领域成本下降继续发挥重要作用。海上风电方面，未能如期办妥开工前手续或未通过竞争方式进入国家补贴范围并确定上网电价的海上风电项目，均将进入竞争行列，有望推动电价进入下行通道；而在分散式风电方面，各省（区、市）将按照分布式发电市场化交易方式开展建设，让“无形之手”推进行业发展。

风电、光伏发电的平价上网时代，已触手可及。面对突然打开的平价大门，成本下降尚需时间，落实消纳市场、保证发电量成为风电、光伏发电项目走向平价的关键。