氢燃料电池行业国补政策本周终于出台了，变消费者终端补贴为区域性的“以奖代补”，游戏规则大变。谁将赢得4年黄金发展期？

      燃料电池补贴方案出台，时间紧任务重

4月23日，财政部联合工信部、科技部、发改委联合发布了《关于调整完善新能源汽车补贴政策的通知》（以下简称“《通知》”），除重申延长新能源汽车补贴期限外，表态对燃料电池汽车的购置补贴，调整为选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范，中央财政将采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励（有关通知另行发布）。争取通过4年左右时间，建立氢能和燃料电池汽车产业链，关键核心技术取得突破，形成布局合理、协同发展的良好局面。

随后发布的官方解读表示，2009年以来，四部委采取对消费者给予购置补贴的方式支持燃料电池汽车推广。在政策扶持下，截至2019年底，我国累计推广燃料电池汽车超过6500辆，建成加氢站超过50座，形成初创企业400多家，社会资本投入燃料电池汽车的积极性明显提高。目前，燃料电池汽车产业发展面临一些问题，主要是：核心技术和关键部件缺失，创新意识和能力不强；基础设施建设不足；消费端的补贴政策对推动产业链和基础设施建设的局限性日益显现。

针对产业存在的问题，将当前对燃料电池汽车的购置补贴政策，调整为选择一部分城市围绕燃料电池汽车关键零部件核心技术攻关，开展燃料电池产业化示范应用，形成布局合理、各有侧重、协同推进的燃料电池汽车发展模式。示范为期4年，示范期间中央财政将按照结果导向，采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励，支持地方组织企业开展新技术研发攻关和产业化、人才引进和团队建设以及新技术在燃料电池汽车上的示范应用等。

香橙会研究院点评：《通知》中的短短150字，将行业长期以来对顶层补贴政策的猜测缩小到“区域性”、“以奖代补”、“核心技术突破”这些核心字眼。

关于“区域性”，直接让人与传言一年多的“十城千辆”政策挂钩。此前，有参与氢燃料电池“十城千辆”政策制定的人士对香橙会研究院透露，“十城千辆”将更倾向于以“十地区千辆”的模式出台，甚至“千辆”也会是一个宽泛的概念，实际的数字应远高于千辆规模。

长三角的几座重点城市、广州、佛山、京津冀、山东部分城市、成都、重庆，都在热点讨论范围内。山西能不能进，多名接受香橙会研究院访谈的行业人士都表示有争议。

过去一年，中国氢燃料电池汽车示范运营遍地开花。站在当前的时点来看，以经济基础较好、具备一定资源禀赋、有一定先发优势的大区为概念推出“十城千辆”确实亦更符合实际情况。

“核心技术突破”，意味着政策制定者们很清楚发展国产技术的迫切程度。目前，相当部分关键零部件、核心设备技术等仍然未有成熟的国产替代，对外来技术依赖严重，譬如质子交换膜、站用压缩机等等。

此次四部委为完成核心技术突破制定的期限是4年，时间还是相当紧迫的，决策者势必已经分辨出一部分需要进行精准奖励的具有技术优势的团队，我们拭目以待。