2月14日，一汽-大众官方宣布，为响应国家号召，一汽-大众推出“一成首付购新车”和“最高万元报废补贴”的具体汽车下乡政策。

【财联社】（记者 徐昊）2月14日，一汽-大众官方宣布，为响应国家号召，一汽-大众推出“一成首付购新车”和“最高万元报废补贴”的具体汽车下乡政策。这也是继长安欧尚打响汽车下乡第一枪后，国内汽车市场第一家推出汽车下乡具体措施的合资品牌车企。

本次一汽-大众品牌汽车下乡政策主力车型为捷达、2018款宝来、全新一代宝来、蔚领四款车型。其中，捷达享受2200元报废补贴，首付3888元起；2018款宝来享受2500元报废补贴，首付7888元起。其余车型根据不同优惠方案，可享受4000元至9000元不等的报废补贴，而全新一代CC享受的报废补贴更高达12000元。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受财联社记者采访时表示，作为合资车企，一汽-大众拿出了比较务实和有良好口碑的几款车型，在农村市场有较大的市场空间，对农村市场的汽车消费将起到一定拉动作用。

新政旨在促进消费升级

2月13日，长安欧尚也宣布实施汽车下乡补贴，共涉及6款车型，补贴力度最高可达22000元。此外，福田汽车宣布，针对旗下拓路者系列产品提供3000-6000元的购车补贴。

对此，全联车商投资管理(北京)有限公司总裁曹鹤表示，“率先响应新政的车企自然是先占据舆论高点，接下来车企会陆续推出补贴政策，跟上节奏。”

1月29日，国家发改委等十部门印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（下称《方案》）的通知，提出促进农村汽车更新换代。有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。

在同日举行的发改委新闻发布会上，发改委综合司巡视员刘宇南对上述政策进行了进一步解释。相比2009年的举措只为单纯做大增量不同，此次政策将更多地着眼于农村汽车的消费升级。

“鼓励汽车消费的这些鼓励性措施，出发点和着眼点是为了促进汽车消费，但是也不是简单地为了做大汽车消费的量，更是要立足于将引导汽车的产业转型升级和满足居民消费升级需要更好地结合起来，进一步提高汽车消费的供需匹配水平。”刘宇南表示。

事实上，“汽车下乡”政策并非首次提出。2009年1月，国务院公布的《汽车行业调整振兴规划》就曾提出一项惠农政策：在2009年3月1日至12月31日期间购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。

随着农村收入和生活水平提高，部分消费者也开始讲究汽车品质。行业人士认为，农村汽车消费的升级，将倒逼车企供应更好的产品，避免“五环外的市场”成为落后产能的集中地，从而有助于产业优胜劣汰。

削弱财政刺激 效果或打折

从目前一汽-大众等车企对于政策的反馈来看，新政与十年前政策在执行层面存在较大差异。

“和此前的‘汽车下乡’和‘购置税减免’的组合拳相比，新政削弱了税费减免的作用，避免财政补贴直接刺激汽车消费。”崔东树告诉财联社记者，此次政策执行的主导方在企业，而十年前“主要是政府在掏钱”。

2018年12月29日，《中华人民共和国车辆购置税法》经人大常委会通过，决定车辆购置税的税率仍为10%，自2019年7月1日起实施。《购置税法》的颁布也意味着“组合拳”的方式将不会再延续。

对于由企业主导的此次“汽车下乡”前景，部分行业人士态度并不太乐观。

在经历了汽车销量28年来首次负增长后，曹鹤表示，2019年中国汽车市场或继续呈现零增长或负增长的态势，而新政对农村消费升级的推动作用更小，“农村汽车大规模更新需求还没到来，农村可支配收入和道路条件还比较有限。”

也有行业人士担忧新政的出台可能会提前透支一部分消费需求。中国汽车工业协会副秘书长师建华认为，“短期内的消费刺激政策虽然能够拉动一时的汽车市场的销量增长，但实际上却引起国内汽车市场的波动，不利于汽车行业有序健康、持续良性发展。”