在治理城市空气质量的措施上，对汽车进行限购限行都是一个重要的办法，不过，西安拟实施的限行办法就引来了热议。日前，西安市公安局、西安市环境保护局发布关于《西安市公安局西安市环境保护局关于禁限行高排放老旧汽车的通告（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）。

值得关注的是，根据《意见稿》，高排放老旧汽车包括了2008年8月1日前注册登记的汽油（天然气）汽车和2013年7月1日前注册登记的柴油汽车，将在明年8月1日起禁止进入西安市三环范围内。

调查显示超9成人“反对”

《意见稿》中显示，为改善西安市环境空气质量，有效降低机动车污染物排放，经市政府同意，拟对高排放老旧汽车实施禁限行管控（公告全文）。

公告内容如下：

根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《陕西省大气污染防治条例》、《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》有关规定和《西安市2018年铁腕治霾保卫蓝天工作方案》有关要求，为改善我市环境空气质量，有效降低机动车污染物排放，经市政府同意，对高排放老旧汽车实施禁限行管控。现将有关事项通告如下：

一、本通告所称高排放老旧汽车包括：2008年8月1日前注册登记的汽油（天然气）汽车和2013年7月1日前注册登记的柴油汽车。

二、自公告发布之日起，全天禁止2013年7月1日前注册登记的柴油汽车进入我市三环路（含）以内通行。

三、自2019年8月1日起，全天禁止高排放老旧汽车进入我市三环路（含）以内及远郊区县主城区内通行。

四、自2020年8月1日起，全天禁止高排放老旧汽车在我市行政区域内通行。

五、使、领馆专用号牌车辆，军队、武警车辆及执行任务的警车、救护车等法律规定的特种车辆暂不受本通告交通管制措施的限制。

六、2010年1月1日后注册登记的国Ⅲ排放标准柴油汽车，经治理排放检测值在0．8m－1以下，通过环保部门核实，并确认未列入当年淘汰报废范围的，不受本通告交通管制措施的限制。

七、外埠高排放老旧汽车进入西安市的，按本通告规定执行。

八、公安机关交通管理部门按照本通告的规定，在本通告规定禁行区域周边道路设置禁令标志。对违反本通告规定进入禁行区域道路行驶的机动车，依照相关法律法规予以处罚。

九、本通告自发布之日起施行，有效期5年。

按照我国汽车排放标准的实施情况，2008年及之前注册的汽车，实际上多为国二、国三排放标准。数据显示，仅在西安市2008年注册登记的汽油汽车约有16．2万辆，占西安市机动车保有量的5．4％，2013年7月1日前注册的登记的柴油汽车约有11．5万辆，占机动车保有量3．83％。

《意见稿》出台后，西安当地的情况又是如何呢？西安市民袁先生告诉南都记者，《意见稿》出来后，市民之中也出现很多反对的声音，“说实话2008年的车不算很老，这会影响到很多人的用车。”至于另一名熟悉西安市情况的媒体人则认为，若政策实施，也是为西安大力推广新能源车作准备。南都记者留意到，在《三秦都市报》发布的一项微信调查中，接近3400个跳票中，有91％的读者“反对”全天禁注册10年汽油车进三环。“只要车维修保养的好，尾气检测合格，为啥不让开？这意思是说，车只能开10年咯？”有网友表示。

对于2008年以前的汽车不能上路，南都记者也随机询问了一些广州的车主，他们都普遍认为有点过于严格。张先生有一台2008年购置的卡罗拉，他表示，“除了一些小的维修，车辆根本没有大问题，车辆的性能还不错，短期内我甚至都没有换车的打算。”修车师傅林先生则告诉南都记者，从排放来说，年代久远的车肯定会大一些，“但这个又跟车辆的工况和本身排量有关，一台1．4升（排量）的车，怎么也比不上一台3．0升的吧，保养得好的车，就算10年车龄也不算太老。”

解读：车子保养好还可以“商量”

就《意见稿》的发布，今天（7月24日）下午，西安市环保局也召开了相关说明会。以下是根据陕西当地媒体报道整理的说明会内容节选：

提问：该政策有无法律依据，是否涉嫌违法？侵犯车主权利，有没有补贴办法？该政策有无广泛调研，听取民意？十年的车是否真正造成污染？

回答：不是强制淘汰，是鼓励淘汰。减少中心城市排污强度，划定中心区域。淘汰旧车和买新能源车，政府会给予一定补贴。之后会有具体政策出台。

提问：车子保养好，也没怎么开过，但到年限了怎么办？

回答：可以商量，这个属于特例。新车的排放有标准，在出厂就有标准。根据出厂排放标准来定。

记者提问：政策制定有没有数据支撑？

回答：政策指定注重大多数老百姓的利益，根据城市发展需要。西安市2008年8月1日前注册登记的汽油（天然气）汽车约有16．2万辆，占全市机动车保有量的5．4％。2013年7月1日前注册登记的柴油汽车约有11．5万辆，占西安市机动车保有量的3．83％。

提问：以后这些车柴油车或者汽油车只能用十年或者五年？

回答：没有这个概念。

提问：为啥对私家车下手？

回答：代表老百姓的利益。全国重点区域都是这种措施，能源、交通结构调整。我们宣传不到位，做的工作很多，很多老百姓不知道，不是要对私家车下手。

提问：有无科学计算能降低多少排放量？

回答：限制的车辆排放污染物占比量比较大，国2及以下标准汽油车一辆车排放的一氧化碳占一辆国5机动车排放污染物总量的55％以上。其他数据今天没有带过来。能定这个政策，不要纠结在数据上去，但肯定是能影响污染物排放总量。这个数据也是根据总量估算的，每个环节只要有污染排放都要想办法降下来。

另据西部网报道，陕西省许小平律师事务所律师陈平表示，西安可以提前执行国家的大气污染机动车的排放标准，但不宜说是以年限来设定哪些车在哪些区域行驶，“所以这些问题我想还是按照国家的整个立法的思路来解决这个问题，盲目的另辟蹊径可能就会造成很多人的困惑。”实际上，目前北上广深等车多拥堵的一线城市，也没有针对车的年限来进行限行，限行主要针对外地牌照车辆，对其进行一定区域以及时间内的限行。

南都记者 钟键挺